河北P(pán)PP模式讓項(xiàng)目融資不再難
近日，河北省財(cái)政廳PPP試點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目——國(guó)道赤曹線灤州至青坨營(yíng)段工程項(xiàng)目順利完成政府采購(gòu)，標(biāo)志著河北省首例PPP模式下的公路新建項(xiàng)目即將進(jìn)入施工建設(shè)階段。
該項(xiàng)目是赤曹國(guó)道（G508）的重要組成路段，起于灤縣205國(guó)道復(fù)線，止于唐港高速青坨營(yíng)，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速80km/h，路基寬度24.5m，全長(zhǎng)約51公里，總投資約24.4億元,建成后可以打通國(guó)道走廊，加密唐山中東部路網(wǎng)，打造曹妃甸快捷通道，同時(shí)帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“就是這樣一個(gè)重要的交通建設(shè)項(xiàng)目，由于財(cái)力所限和融資問(wèn)題一直沒(méi)有動(dòng)工。”灤縣交通運(yùn)輸局大項(xiàng)目辦公室主任孫小育告訴記者。按照傳統(tǒng)的公路建設(shè)模式，或者全部由政府投資，或者通過(guò)傳統(tǒng)的BOT模式由企業(yè)進(jìn)行融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，兩種方式都有諸多困難。
去年，省財(cái)政廳出臺(tái)鼓勵(lì)以政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)展工程建設(shè)的有關(guān)文件后，灤縣交通部門(mén)搶抓機(jī)遇，經(jīng)過(guò)多方努力，最終赤曹線灤州至青坨營(yíng)段工程項(xiàng)目入選全省首批政府和社會(huì)資本合作20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，并完成物有所值和財(cái)政承受能力論證。
“傳統(tǒng)的政府出資建設(shè)的模式，政府前期投入成本過(guò)高，政府的債務(wù)率也會(huì)被拉高。而采用PPP模式后，政府只需要前期支付很少的股權(quán)投入，后期支付一定的財(cái)政補(bǔ)貼，就可以使這個(gè)大工程盡快上馬，盡早造福于民?！睘纯h財(cái)政局局長(zhǎng)李瑞嶺這樣評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，共吸引了4家企業(yè)前來(lái)參與競(jìng)標(biāo)。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件按照有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了公示，最終確定中標(biāo)人為中國(guó)路橋集團(tuán)西安實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。
按照約定，中標(biāo)社會(huì)資本與灤縣交通運(yùn)輸局共同組建項(xiàng)目公司，具體負(fù)責(zé)工程的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)。其中，政府在注冊(cè)資本金中出資占股8%并對(duì)初期運(yùn)營(yíng)提供3年的培育保護(hù)期，其余92%由社會(huì)資本方以自有資金實(shí)繳。項(xiàng)目合作期為27年。
中國(guó)路橋集團(tuán)西安實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)解炳坤表示，他們之所以參與這項(xiàng)工程，主要看中了政府這個(gè)“伙伴”。有了這個(gè)“伙伴”，項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)可以大大降低，也有利于企業(yè)更放心地發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，打造優(yōu)質(zhì)工程，讓社會(huì)、政府、企業(yè)都從中受益。
省財(cái)政廳PPP處負(fù)責(zé)人表示，該模式是河北省全面拓展公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道、整合社會(huì)資源的全新探索。今后，河北省將大力推廣運(yùn)用PPP模式，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和提高公共服務(wù)水平，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本加強(qiáng)合作。
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