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2020年“國家賬本”出爐 看收支矛盾如何化解
今天，財政部發(fā)布2020年財政收支情況。財政部相關(guān)負責(zé)人表示，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟逐步恢復(fù)，2020年財政運行逐季好轉(zhuǎn)，財政收入穩(wěn)步回升，重點支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行總體良好。
經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù) 財政收入逐季回升
數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。財政部相關(guān)負責(zé)人表示，該數(shù)據(jù)好于預(yù)期。2020年1-4季度，全國一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。
全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%。該負責(zé)人表示，稅收收入降幅逐步收窄，主要是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、進出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)逐步回升。
其中，國內(nèi)增值稅下降8.9%，累計降幅連續(xù)8個月收窄，10、11、12月當(dāng)月分別增長9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復(fù)正常。進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%，降幅隨著一般貿(mào)易進口增幅回升而逐步收窄。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤恢復(fù)性增長帶動收入累計降幅收窄。
個人所得稅增長11.4%，主要是居民財產(chǎn)性收入增加。土地增值稅、契稅分別增長0.1%、13.7%，主要是土地出讓和房地產(chǎn)銷售增長。全年實際辦理出口退稅14549億元，有力促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
全國非稅收入28585億元，同比下降11.7%。該負責(zé)人表示，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤增加，基數(shù)較高。地方非稅收入增長5.6%，主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。2020年，企業(yè)負擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)下降，全國行政事業(yè)性收費收入下降1.4%，教育費附加等專項收入下降0.3%。
財政支出有“保”有“壓”
在財政支出方面，2020年，全國一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長2.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預(yù)算支出210492億元，同比增長3.3%。
該負責(zé)人表示，壓減一般性支出，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。各級政府嚴(yán)格落實過緊日子的要求，全國一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。
同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
數(shù)據(jù)顯示，全國衛(wèi)生健康支出增長15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長74.9%；農(nóng)林水支出增長4.4%，其中扶貧支出在2019年增長14.3%的基礎(chǔ)上又增長1.5%；社會保障和就業(yè)支出增長10.9%；住房保障支出增長10.5%；教育支出增長4.4%；交通運輸支出增長3.2%。
收支矛盾如何化解？
2020年，在財政收入下降，支出增加情況下，財政部門采取五項措施來保持預(yù)算平衡和財政穩(wěn)定運行：
多渠道籌集資金，采取措施包括赤字率從2.8%提高至3.6%以上，新增財政赤字1萬億元；安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元；發(fā)行抗疫特別國債1萬億元；同時加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。
設(shè)立并實施資金直達機制。按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，推動資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實“六?！比蝿?wù)。
堅持政府過緊日子。中央部門帶頭精打細算、勤儉節(jié)約，本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。督促地方大力壓減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費和大手大腳花錢，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持有保有壓，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，集中財力保障黨中央、國務(wù)院各項決策部署的有效落實，重點支持疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等領(lǐng)域。同時，加強績效結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效資金，切實將有限的資金用在刀刃上。
加大對地方的財力支持。安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付8.39萬億元，增長12.8%，增量和增幅為近年來最高，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，提高地方尤其是困難地區(qū)的財力水平，支持地方兜牢“三?！钡拙€。
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