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政府招標 第三方監(jiān)管 寧波引入PPP模式治理內(nèi)河
“排污口管控是城區(qū)河道治理的難點。我們自主研發(fā)了一套排污口原位生態(tài)處理系統(tǒng)，借助防污鏈、菌體投放等手段的綜合應用，可以實現(xiàn)排入污水化學需氧量下降60%以上?！弊罱?，寧波恒潔水處理工程有限公司中標的江東區(qū)11條內(nèi)河綜合養(yǎng)護項目通過城管部門設備驗收，正式投入運行。
這是寧波城管部門自試行以政府采購服務推進河道養(yǎng)護工作以來，為城區(qū)內(nèi)河找到的又一位得力“管家”。2013年，寧波在全國率先采用“政府招標、企業(yè)維護、第三方監(jiān)管”的PPP運作模式。兩年來，交由民營環(huán)保企業(yè)養(yǎng)護的第一批38條河道平均綜合污染指數(shù)（CPI）下降20%以上，單位面積水域維護成本節(jié)省近兩成。而隨著恒潔等企業(yè)通過驗收，第二批60余條河道陸續(xù)進入常態(tài)化養(yǎng)護周期。截至目前，寧波城區(qū)已有40%的內(nèi)河水域交給中標企業(yè)養(yǎng)護。
按協(xié)議要求，前期所有資金、設備都由治水企業(yè)帶資墊付，政府制定服務價格和標準，并引入第三方水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)考核結(jié)果分期支付維護費用。這樣一來，不僅政府職能實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟成本也從集中性、一次性投入變?yōu)榉蛛A段、依成效支付，財政壓力大大減輕。據(jù)估算，第一批水質(zhì)養(yǎng)護工程最后平均中標價為每年每平方米28.5元，比政府自己投資養(yǎng)護下降至少7元，以總計82萬平方米維護面積計算，則每年可節(jié)約經(jīng)費570余萬元。
嚴格考核制度“倒逼”下，水質(zhì)管理長效機制開始形成。合同一簽三年，考核每個月一次，如果有一次不達標，都會扣錢。為保持穩(wěn)定水質(zhì)，企業(yè)紛紛根據(jù)外圍條件變化及時調(diào)整技術(shù)措施，水質(zhì)突發(fā)事件應急處置能力有了明顯提升。
“第三方監(jiān)測機構(gòu)每個月取樣一次，我們自我加壓，每周都要取水化驗，遇到水質(zhì)變化敏感時期還要隔天取樣?！笔着B(yǎng)護企業(yè)、負責海曙區(qū)北斗河養(yǎng)護的南京金禾水環(huán)境科技有限公司負責人崔杰說。
水質(zhì)變好的同時，環(huán)保企業(yè)也獲得發(fā)展的良機。面對競爭，企業(yè)不但在管理方面不斷規(guī)范，技術(shù)創(chuàng)新上也是不遺余力。應標企業(yè)不斷增加，復合酶有益菌修復技術(shù)、超磁分離水體凈化技術(shù)、微納米氣泡治污技術(shù)……寧波正成為前沿生態(tài)治水技術(shù)的“集散地”。（記者 謝曄 翁云騫 通訊員 顧夢婕）
來源: 浙江日報
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