云南建立評價體系強化PPP風險管控 為加快推進云南省推廣運用政府和社會資本合作模式工作，近日，云南省財政廳會同省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行制定出臺了《關于在公共服務領域加快推進政府和社會資本合作模式的實施意見》，并由云南省政府辦公廳轉發(fā)實施。該實施意見從4個方面提出16條具體措施。
一是加強組織領導，落實工作責任。建立政府統(tǒng)一領導，財政部門牽頭，各有關部門密切配合的工作機制。要求各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調部署本地區(qū)PPP模式推廣運用工作，財政部門主要負責擬定本地區(qū)PPP政策制度，負責開展物有所值和財政承受能力論證，指導和監(jiān)管項目政府采購，落實本級政府負有支出責任的項目資金安排，建立支出統(tǒng)計監(jiān)測，防范財政風險等。各行業(yè)主管部門負責制定部門（行業(yè)）推廣PPP模式方案，在本領域內策劃、發(fā)起PPP項目，編制項目實施方案，做好項目報批、招商、采購、執(zhí)行、監(jiān)督等工作。發(fā)展改革部門會同財政部門認真做好PPP項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、儲備管理等工作，主要負責充分發(fā)揮好政府投資的引導帶頭作用，促進政府和社會資本更好地合作，推進公共服務領域價格改革，完善調價機制等。
二是明確工作流程，規(guī)范運行程序。對運用PPP模式的項目識別、準備、采購、執(zhí)行和移交五個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范和細化。要求從投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的項目中發(fā)起PPP模式項目。對科學編制項目實施方案，強化物有所值和財政承受能力論證，依法依規(guī)開展項目采購，合同文本的制定、公開、批準，項目執(zhí)行監(jiān)管，經(jīng)營期滿后的移交等作出了具體的規(guī)定，確保PPP項目全生命周期的健康運行。
三是建立評價體系，強化風險管控。對PPP項目開展績效評價，建立價格和補貼動態(tài)調節(jié)機制、債務風險監(jiān)管機制等作出了規(guī)定。明確每年全部PPP項目需從財政預算中安排的支出，占本級財政一般公共預算支出的比例不得超過10%。
四是完善項目支持政策，加快示范項目建設。設立PPP融資支持基金，加大財稅政策和資金、金融服務和咨詢服務。
實施意見的出臺，將有利于全省各部門、各州（市）明確職責分工，盡快建立項目儲備庫，規(guī)范實施PPP項目，進一步推動云南省PPP工作開展。
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