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四川省積極構(gòu)建PPP“1+X”制度體系
四川省積極探索構(gòu)建PPP“1+X”制度體系，打好政策制度組合拳，推動全省PPP工作有序開展。
著力強化頂層設計，制定一個實施意見。發(fā)布實施《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》，對全省PPP模式推廣工作做出全面部署，對重點領域、識別標準、付費模式、規(guī)范實施等關鍵內(nèi)容進行明確，貫穿了全生命周期管理和落實財政支出責任的核心要求。
一是將PPP模式重點適用領域細化為基礎設施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)3大領域41個小類。二是明確“區(qū)域影響度大、社會資本占比較高，現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定、使用者付費優(yōu)先，收費定價機制合理、費價調(diào)整機制靈活，政府支出責任明確、項目風險分擔合理”4項PPP項目識別標準。三是根據(jù)項目性質(zhì)合理確定付費模式，切實規(guī)范政府財政支出責任。四是對PPP項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交的全生命周期進行規(guī)范，明確各階段部門職責、工作內(nèi)容和把握要點。
同步開展配套建設，建立健全多項制度。制定四川省PPP項目推進辦法，規(guī)范實施全省PPP項目征集、儲備、推介、示范工作，建立項目推進長效機制；建立PPP咨詢服務機構(gòu)名錄，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，提高PPP項目推進整體質(zhì)量；制定省級財政PPP綜合補助資金管理辦法，對全省示范項目給予融資成本補助和市縣政府定向財力補助；制定PPP投資引導基金實施方案，通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資擔保等多種方式參與項目建設；建立全省PPP信息報送制度，積極對接財政部PPP綜合信息平臺，為全省PPP工作提供有力的數(shù)據(jù)和信息支撐。
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