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杭州首例公款存放招投標(biāo)開(kāi)標(biāo) 五家銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)
單位公款，往往因數(shù)額較大而成為各家銀行的爭(zhēng)搶目標(biāo)，而爭(zhēng)搶公款存放,也容易滋生利益輸送等腐敗問(wèn)題。
為此，8月10日，《杭州市市級(jí)行政事業(yè)單位公款競(jìng)爭(zhēng)性存放管理暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施，就是為了規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位公款存放管理，防范發(fā)生利益沖突和利益輸送，同時(shí)盤(pán)活存量資金。
昨天，杭州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心公款存放招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)，成為了新規(guī)實(shí)施以來(lái)“第一個(gè)吃螃蟹的人”。
700萬(wàn)資金吸引五家銀行激烈競(jìng)標(biāo)
據(jù)了解，此次杭州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心有700萬(wàn)左右的沉淀資金需要存放。吸引了中信銀行、中國(guó)銀行、寧波銀行、民生銀行、杭州銀行五家銀行趕來(lái)競(jìng)標(biāo)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，各家銀行不約而同地開(kāi)出了優(yōu)厚的條件：本次提供的利率是央行允許范圍內(nèi)、實(shí)行較基準(zhǔn)利率上浮至最高倍數(shù)的存款利率。部分銀行還提出了，賬戶50萬(wàn)以上的部分，還可以按照協(xié)定利率，上浮至最高倍數(shù)。也有銀行還提出，服務(wù)費(fèi)用全免。
一旦中標(biāo)，招標(biāo)單位將與中標(biāo)銀行簽訂有效期不超過(guò)10年的賬戶管理協(xié)議，同時(shí)，定期存款年限不能超過(guò)5年。期滿后，原招標(biāo)單位還需重新組織招標(biāo)。
“以前，我們的公款只能在杭州市會(huì)計(jì)結(jié)算中心指定的三家銀行當(dāng)中選擇，但是操作繁瑣，也達(dá)不到管理政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金的要求。”杭州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心的莊稼說(shuō)，現(xiàn)在讓我們有更多的選擇，對(duì)銀行的服務(wù)要求也可以明確、細(xì)化，招標(biāo)文件與合同里面都寫(xiě)得清清楚楚。
記者翻看了本次的招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)本次招標(biāo)的總分為100分，其中經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、綜合收益水平四項(xiàng)是“大頭”，占了85%，其余的15%，則是對(duì)銀行技術(shù)和服務(wù)方案方面的考量。
最終，杭州銀行綜合評(píng)分為第一名，成功中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果已在杭州財(cái)稅網(wǎng)上公布。
超過(guò)100萬(wàn)的賬戶、定期存款都要公開(kāi)招標(biāo)
據(jù)杭州市紀(jì)委介紹，《辦法》的實(shí)施，就是為了杜絕利用職務(wù)拉存款謀利的情況。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)“背景”都要調(diào)查上報(bào)，比如是否有親屬在銀行工作、在銀行從業(yè)任職情況、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位在該銀行的公款存放情況等，都要如實(shí)報(bào)告。
今年2月—3月期間，上城區(qū)市政園林管理所所長(zhǎng)胡某為幫助在杭州某銀行工作的親屬承攬存款，在未召開(kāi)所班子會(huì)議進(jìn)行大額存款的“三重一大”集體討論的情況下，與副所長(zhǎng)口頭商議后，利用職務(wù)上的便利，要求財(cái)務(wù)人員將500萬(wàn)元公款資金存放到胡某指定的銀行內(nèi)。因構(gòu)成其他違反廉潔自律錯(cuò)誤，今年7月21日，胡某被黨內(nèi)警告處分。而涉及500萬(wàn)資金的該賬戶隨后也注銷，轉(zhuǎn)回區(qū)市政所基本戶。
《方案》還要求市級(jí)行政事業(yè)單位取得的各類財(cái)政資金、上級(jí)補(bǔ)助、自有資金和代管資金等，都要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定單位開(kāi)戶銀行和公款存放。包括賬戶的招標(biāo)、定期存款的招標(biāo)。
其中，需要招標(biāo)的賬戶包括：年日均存款余額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的基本存款賬戶、專用存款賬戶和非借貸款用途的一般存款賬戶；需要招標(biāo)的定期存款特指定期存款總金額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣，并存放在開(kāi)戶行以外商業(yè)銀行的定期存款。
食堂基本存款賬戶、工會(huì)賬戶、團(tuán)費(fèi)賬戶、黨費(fèi)賬戶則可跟隨單位基本存款賬戶確定開(kāi)戶銀行。
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