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城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化PPP模式
可實施整縣項目打捆運作
4月8日召開的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會指出，落實并用好財政部今年最新文件精神，堅持以PPP模式推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施項目打捆，可以將縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“打一個包”，也可整合供水和污水處理，還可將存量設(shè)施和增量設(shè)施打捆運作。
我省將科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)項目入庫，鼓勵公平競爭。省住建廳已聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委制定城鄉(xiāng)污水處理、垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式的操作指引和合同范本，著力規(guī)范操作流程，加快項目落地。我省還將突出PPP合同抓手，加強(qiáng)PPP管控，將PPP項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，全過程監(jiān)管合同執(zhí)行情況，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
據(jù)了解，財政政策方面，采取省級財政增加地方債和預(yù)算投入，彌補(bǔ)項目資本金和運營補(bǔ)貼等方式支持各地PPP項目。財政補(bǔ)貼重點突出污水處理設(shè)施建設(shè)和運營補(bǔ)貼，確保設(shè)施“建得起、轉(zhuǎn)得動”。同時，績效評估結(jié)果是政府支付PPP項目服務(wù)費用和財政補(bǔ)貼的主要依據(jù)，將科學(xué)設(shè)定績效評估目標(biāo)，把重點放在污水處理量、污染物削減量、水質(zhì)濃度、處理負(fù)荷等關(guān)鍵指標(biāo)上。
污水處理收費政策方面，認(rèn)真落實“污染者付費、使用者付費”政策。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目綠色審批、用地、排污權(quán)交易及稅收電費優(yōu)惠等保障政策。
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