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長春：為幸福養(yǎng)老織密保障網(wǎng)
窗外皚皚白雪，室內(nèi)溫暖如春。南關區(qū)怡康園老年公寓里，70多位老年人在護理員的精心照料下怡然自得。
作為這家5A級養(yǎng)老院的管理者，院長郗昕獲得全體老年人的點贊，日前獲評全市最美養(yǎng)老院院長。而與郗昕共同獲此殊榮的，還有9人。
好的榜樣，是最有力的導向。開展養(yǎng)老機構等級評定和最美養(yǎng)老院院長評選等活動，是長春市為提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量推出的創(chuàng)新性舉措之一。這在全市養(yǎng)老服務體系建設中，只是小小的一環(huán)。
“銀發(fā)時代”已然來臨，養(yǎng)老服務關乎民生。長春市高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，堅持政府主導，鼓勵社會參與，全面放開養(yǎng)老服務市場，以建設“幸福長春”為著眼點，以老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂為目標，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，增強老年人的參與感、幸福感和獲得感。
打出組合拳 構建養(yǎng)老政策新體系
養(yǎng)老服務鏈條長，完善的體系是必要保障。長春市立足市情，結(jié)合時代特色出臺了一系列政策，深入推進養(yǎng)老服務體系建設。
整合規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務。今年5月，長春市下發(fā)關于規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務工作的通知，對服務人群和服務標準進行調(diào)整，對符合條件的失獨家庭老人、城市低保家庭中的重度殘疾老人、80周歲以上空巢老人等群體，按照200元/人/月標準發(fā)放養(yǎng)老服務券（卡），用于政府購買居家養(yǎng)老服務。截至目前，全市已有近萬名老人享受到這項福利。
出臺養(yǎng)老服務“放管服”文件。今年8月，《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》正式實施，我市確定，到2021年年底，全市養(yǎng)老服務床位達到5萬張；養(yǎng)老機構全部開展醫(yī)療服務；建立養(yǎng)老機構補貼與服務質(zhì)量、等級評定結(jié)果掛鉤機制；城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設養(yǎng)老服務設施，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%。
規(guī)范落實新建住宅小區(qū)配建。2018年10月，長春市《新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房建設、移交與管理的辦法通知》印發(fā)，通知明確了新建居住小區(qū)和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)項目分別按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。同時，對新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設施的布局、日照、通風等條件作了詳細規(guī)定。
創(chuàng)造社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展寬松環(huán)境。今年10月，市民政局出臺《關于創(chuàng)造寬松環(huán)境支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的通知》，提出無償提供居家養(yǎng)老服務用房、落實居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策、努力營造經(jīng)營服務寬松環(huán)境等意見，積極主動創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵基層干部敢擔當、有作為，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展。
長春市一方面鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構，另一方面加強公辦養(yǎng)老機構建設，在凈月高新區(qū)建設了800張床位的福利院，改善“三無”人員供養(yǎng)條件，PPP養(yǎng)老綜合項目被財政部列為第二批示范項目。今年，全市城區(qū)新增養(yǎng)老機構19家、養(yǎng)老床位3516張。
拓展新模式 疊加養(yǎng)老服務實支撐
老年人足不出戶，動動手指就可以預約養(yǎng)老服務，這是今年長春市打造“長春養(yǎng)老服務”微信公眾號的一項成果。長春老人或家屬可通過手機移動端輕松了解本市的居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老，自由選擇和預約養(yǎng)老服務。該平臺還可以多維度展示長春民政養(yǎng)老服務特色，積累養(yǎng)老行業(yè)大數(shù)據(jù)，為決策分析、服務創(chuàng)新提供支撐。
今年，長春市啟動養(yǎng)老服務信息平臺建設，實現(xiàn)養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務供應商為老年人提供服務內(nèi)容、服務過程、服務質(zhì)量和滿意度測評等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督和管理，以及政府購買居家養(yǎng)老服務的申請、審核、審批、支付等。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點改革深入推進。2016年年底，長春市被確定為首批“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”。2017年通過中央財政補助資金對城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投、支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務龍頭組織（企業(yè)）發(fā)展等三類32個項目進行扶持，資金總額達1074.6萬元。今年在繼續(xù)推動2017年試點項目的基礎上，分配試點資金2500萬元，鼓勵各地區(qū)自行設計開發(fā)區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等32個項目。
開展農(nóng)村鄰里互助志愿服務是長春市的又一項創(chuàng)新舉措。去年起，長春市為農(nóng)村居家困難老人購買居家養(yǎng)老服務，采取鄰里結(jié)對互助的形式，組織同村屯有愛心的志愿者為孤寡失獨、失能失智、高齡特困的老人提供“兩訪、三查、四助”服務。今年，507名符合條件的老人被確定為服務對象。2019年起，農(nóng)村居家養(yǎng)老鄰里志愿服務項目將在全市城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展，計劃投入288.72萬元，對符合條件的1203名城區(qū)及農(nóng)村老人提供鄰里互助志愿服務。
福利大提標 攀升養(yǎng)老惠民新高度
老年人持卡免費乘坐公交車已經(jīng)成為我們生活的這座城市的一道風景。為了貫徹落實《吉林省老年人權益保障條例》，從2017年起，長春市老年人免費乘坐的交通工具從原來的市區(qū)內(nèi)公共汽（電）車擴大到郊線車，免費乘車年齡放寬到65周歲起。同時，公園、景區(qū)、文物建筑對65周歲以上老年人免收門票，60周歲至65周歲老年人享受半價優(yōu)惠。
老年人高齡津貼標準不斷提高。從2011年起，長春市老年人高齡津貼標準為90周歲至99周歲每人每月200元， 100周歲以上每人每月300元。2015年起，為80周歲至89周歲的低收入老年人，每人每月發(fā)放100元高齡津貼。今年6月起，80周歲至89周歲的低收入老年人、90周歲至99周歲的老年人和100周歲以上的老年人高齡津貼標準分別提高到200元、400元和600元。
推行老年人意外傷害保險。為減輕老年人因意外風險造成的經(jīng)濟負擔，從2014年起，長春市對在長春市生活或工作的老年人，全面推行“老年人意外傷害保險”，為老年人在各類活動場所發(fā)生意外傷害提供保障。其中，70周歲以上老年人享受每份10元的優(yōu)惠價格，“三無”“低保”“五?！钡壤щy老年人由政府全額承擔。目前，已參保30余萬人，其中，為2.4萬余名困難老年人免費參保，每年財政投入30萬元。
全國首個PPP養(yǎng)老項目長發(fā)·頤天和利國店開門迎客、“長春養(yǎng)老服務”微信公眾號上線運營、居家老人通過養(yǎng)老服務券享受免費服務……2018年即將結(jié)束，回望昨天的建設腳步可以驚喜地發(fā)現(xiàn)，在這個養(yǎng)老服務體系建設的豐收之年，一項項樸實厚重的惠民舉措落地開花，讓全市150多萬老年人共享改革開放的甜美碩果。
窗外皚皚白雪，室內(nèi)溫暖如春。南關區(qū)怡康園老年公寓里，70多位老年人在護理員的精心照料下怡然自得。
作為這家5A級養(yǎng)老院的管理者，院長郗昕獲得全體老年人的點贊，日前獲評全市最美養(yǎng)老院院長。而與郗昕共同獲此殊榮的，還有9人。
好的榜樣，是最有力的導向。開展養(yǎng)老機構等級評定和最美養(yǎng)老院院長評選等活動，是長春市為提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量推出的創(chuàng)新性舉措之一。這在全市養(yǎng)老服務體系建設中，只是小小的一環(huán)。
“銀發(fā)時代”已然來臨，養(yǎng)老服務關乎民生。長春市高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，堅持政府主導，鼓勵社會參與，全面放開養(yǎng)老服務市場，以建設“幸福長春”為著眼點，以老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂為目標，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，增強老年人的參與感、幸福感和獲得感。
打出組合拳 構建養(yǎng)老政策新體系
養(yǎng)老服務鏈條長，完善的體系是必要保障。長春市立足市情，結(jié)合時代特色出臺了一系列政策，深入推進養(yǎng)老服務體系建設。
整合規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務。今年5月，長春市下發(fā)關于規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務工作的通知，對服務人群和服務標準進行調(diào)整，對符合條件的失獨家庭老人、城市低保家庭中的重度殘疾老人、80周歲以上空巢老人等群體，按照200元/人/月標準發(fā)放養(yǎng)老服務券（卡），用于政府購買居家養(yǎng)老服務。截至目前，全市已有近萬名老人享受到這項福利。
出臺養(yǎng)老服務“放管服”文件。今年8月，《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》正式實施，我市確定，到2021年年底，全市養(yǎng)老服務床位達到5萬張；養(yǎng)老機構全部開展醫(yī)療服務；建立養(yǎng)老機構補貼與服務質(zhì)量、等級評定結(jié)果掛鉤機制；城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設養(yǎng)老服務設施，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%。
規(guī)范落實新建住宅小區(qū)配建。2018年10月，長春市《新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房建設、移交與管理的辦法通知》印發(fā)，通知明確了新建居住小區(qū)和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)項目分別按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。同時，對新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設施的布局、日照、通風等條件作了詳細規(guī)定。
創(chuàng)造社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展寬松環(huán)境。今年10月，市民政局出臺《關于創(chuàng)造寬松環(huán)境支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的通知》，提出無償提供居家養(yǎng)老服務用房、落實居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策、努力營造經(jīng)營服務寬松環(huán)境等意見，積極主動創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵基層干部敢擔當、有作為，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展。
長春市一方面鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構，另一方面加強公辦養(yǎng)老機構建設，在凈月高新區(qū)建設了800張床位的福利院，改善“三無”人員供養(yǎng)條件，PPP養(yǎng)老綜合項目被財政部列為第二批示范項目。今年，全市城區(qū)新增養(yǎng)老機構19家、養(yǎng)老床位3516張。
拓展新模式 疊加養(yǎng)老服務實支撐
老年人足不出戶，動動手指就可以預約養(yǎng)老服務，這是今年長春市打造“長春養(yǎng)老服務”微信公眾號的一項成果。長春老人或家屬可通過手機移動端輕松了解本市的居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老，自由選擇和預約養(yǎng)老服務。該平臺還可以多維度展示長春民政養(yǎng)老服務特色，積累養(yǎng)老行業(yè)大數(shù)據(jù)，為決策分析、服務創(chuàng)新提供支撐。
今年，長春市啟動養(yǎng)老服務信息平臺建設，實現(xiàn)養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務供應商為老年人提供服務內(nèi)容、服務過程、服務質(zhì)量和滿意度測評等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督和管理，以及政府購買居家養(yǎng)老服務的申請、審核、審批、支付等。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點改革深入推進。2016年年底，長春市被確定為首批“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”。2017年通過中央財政補助資金對城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投、支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務龍頭組織（企業(yè)）發(fā)展等三類32個項目進行扶持，資金總額達1074.6萬元。今年在繼續(xù)推動2017年試點項目的基礎上，分配試點資金2500萬元，鼓勵各地區(qū)自行設計開發(fā)區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心等32個項目。
開展農(nóng)村鄰里互助志愿服務是長春市的又一項創(chuàng)新舉措。去年起，長春市為農(nóng)村居家困難老人購買居家養(yǎng)老服務，采取鄰里結(jié)對互助的形式，組織同村屯有愛心的志愿者為孤寡失獨、失能失智、高齡特困的老人提供“兩訪、三查、四助”服務。今年，507名符合條件的老人被確定為服務對象。2019年起，農(nóng)村居家養(yǎng)老鄰里志愿服務項目將在全市城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展，計劃投入288.72萬元，對符合條件的1203名城區(qū)及農(nóng)村老人提供鄰里互助志愿服務。
福利大提標 攀升養(yǎng)老惠民新高度
老年人持卡免費乘坐公交車已經(jīng)成為我們生活的這座城市的一道風景。為了貫徹落實《吉林省老年人權益保障條例》，從2017年起，長春市老年人免費乘坐的交通工具從原來的市區(qū)內(nèi)公共汽（電）車擴大到郊線車，免費乘車年齡放寬到65周歲起。同時，公園、景區(qū)、文物建筑對65周歲以上老年人免收門票，60周歲至65周歲老年人享受半價優(yōu)惠。
老年人高齡津貼標準不斷提高。從2011年起，長春市老年人高齡津貼標準為90周歲至99周歲每人每月200元， 100周歲以上每人每月300元。2015年起，為80周歲至89周歲的低收入老年人，每人每月發(fā)放100元高齡津貼。今年6月起，80周歲至89周歲的低收入老年人、90周歲至99周歲的老年人和100周歲以上的老年人高齡津貼標準分別提高到200元、400元和600元。
推行老年人意外傷害保險。為減輕老年人因意外風險造成的經(jīng)濟負擔，從2014年起，長春市對在長春市生活或工作的老年人，全面推行“老年人意外傷害保險”，為老年人在各類活動場所發(fā)生意外傷害提供保障。其中，70周歲以上老年人享受每份10元的優(yōu)惠價格，“三無”“低?！薄拔灞！钡壤щy老年人由政府全額承擔。目前，已參保30余萬人，其中，為2.4萬余名困難老年人免費參保，每年財政投入30萬元。
全國首個PPP養(yǎng)老項目長發(fā)·頤天和利國店開門迎客、“長春養(yǎng)老服務”微信公眾號上線運營、居家老人通過養(yǎng)老服務券享受免費服務……2018年即將結(jié)束，回望昨天的建設腳步可以驚喜地發(fā)現(xiàn)，在這個養(yǎng)老服務體系建設的豐收之年，一項項樸實厚重的惠民舉措落地開花，讓全市150多萬老年人共享改革開放的甜美碩果。
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