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黑龍江將同步監(jiān)督貫穿于政采全過程
2015-08-26
黑龍江省政府采購中心近日制定了同步監(jiān)督工作規(guī)則，明確辦公室、技術(shù)審核處等業(yè)務(wù)處（室）為承擔(dān)同步監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任處，以加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，形成相互制衡的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
十八屆四中全會(huì)決定明確提出，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。此后，各地著手建立完善政府采購內(nèi)部管理制度。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省財(cái)政廳財(cái)政同步監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知》，依托中心現(xiàn)有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，采購中心制定了該規(guī)則。
采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在中心內(nèi)部，一直由合同監(jiān)督處負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。此次采購中心確定了各業(yè)務(wù)處（室）為同步監(jiān)督工作主體，要求項(xiàng)目經(jīng)辦人和各業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行同步監(jiān)督職責(zé)，將同步監(jiān)督貫穿于采購活動(dòng)的全過程，尤其強(qiáng)化對(duì)采購信息的發(fā)布、招標(biāo)文件的制定與審核、供應(yīng)商詢問答復(fù)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織與實(shí)施、供應(yīng)商質(zhì)疑處理、采購人委托的特定采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收、保證金的收退及專家費(fèi)的審核發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成以政府采購業(yè)務(wù)為主線、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制。
具體說來，采購中心辦公室、技術(shù)審核處、貨物采購處、工程采購處、服務(wù)采購處、藥品器械采購處和合同監(jiān)督處（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任處）為承擔(dān)同步監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任處，履行同步監(jiān)督職責(zé)。合同監(jiān)督處是采購中心同步監(jiān)督的牽頭處，負(fù)責(zé)同步監(jiān)督的日常管理、材料收集、匯總上報(bào)等工作。
在分工方面，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)保證金收退和專家費(fèi)的審核發(fā)放環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督；技術(shù)審核處負(fù)責(zé)對(duì)采購計(jì)劃到達(dá)中心后至開標(biāo)前各環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督；貨物采購處、工程采購處、服務(wù)采購處和藥品器械采購處負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)通知書發(fā)出前各環(huán)節(jié)的處內(nèi)同步監(jiān)督；合同監(jiān)督處負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)通知書發(fā)出后各環(huán)節(jié)的處內(nèi)同步監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)組織履約驗(yàn)收及項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的同步監(jiān)督職責(zé)。
同步監(jiān)督實(shí)行責(zé)任處處長負(fù)責(zé)制，采取日常監(jiān)督、分段監(jiān)督、分節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、定向查閱、限額和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督，即責(zé)任處組織參與政府采購活動(dòng)時(shí)進(jìn)行的處內(nèi)同步監(jiān)督；分段監(jiān)督，即技術(shù)審核處、各采購業(yè)務(wù)處、合同監(jiān)督處分別對(duì)政府采購項(xiàng)目按照開標(biāo)前、中標(biāo)（成交）通知書發(fā)布前和中標(biāo)（成交）后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督以及辦公室承擔(dān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督；分節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，即各采購業(yè)務(wù)處處長對(duì)《處長評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)督記錄表》中11個(gè)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督；定向查閱，即合同監(jiān)督處受理質(zhì)疑、協(xié)助處理投訴時(shí)，對(duì)采購檔案資料進(jìn)行的調(diào)檔和查閱；限額和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，即按照采購預(yù)算額度標(biāo)準(zhǔn)，各同步監(jiān)督責(zé)任處處長、合同監(jiān)督處、分管主任對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的同步監(jiān)督。
此外，采購中心還將成立同步監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，作為同步監(jiān)督機(jī)制的議事決策組織，不定期召開專題會(huì)議，確定重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)，審議同步監(jiān)督處理、整改問題等重要事項(xiàng)。同步監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)同步監(jiān)督責(zé)任處日常履行同步監(jiān)督職責(zé)情況，按季度進(jìn)行不定期抽查和全面考核評(píng)價(jià)。
來源：中國政府采購報(bào)
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