河南153個安居項目違規(guī)招標(biāo)
河南省審計廳公布的一份審計報告披露，一些安居工程項目和單位存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題。15個市縣的7個管理單位和9個項目挪用安居工程專項資金3206.23萬元，用于市政工程、拆遷安置以及彌補行政工作經(jīng)費等非安居工程項目支出；153個項目未依法履行招標(biāo)程序，涉及合同金額46.12億元；3639戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受保障性住房實物分配1605套、領(lǐng)取租賃補貼346.53萬元；2914套保障性住房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途；17個市縣的財政、人防、稅務(wù)等部門違規(guī)向41個安居工程項目收取防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、營業(yè)稅費等應(yīng)減免的稅費9609.80萬元。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，自2013年12月26日至2014年3月8日，河南省審計廳組織1355名審計人員，對2013年全省16個省轄市（不含由審計署駐鄭州特派員辦事處負(fù)責(zé)審計的鄭州市、新鄉(xiāng)市，下同）城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造等，以下簡稱安居工程）的投資、建設(shè)、分配、運營等情況進(jìn)行了審計，延伸調(diào)查了2573個單位和11242戶家庭。
審計核查表明，2013年，全省各級政府共籌集安居工程財政性資金165.79億元（其中中央財政預(yù)算安排102.13億元），通過銀行貸款、住房公積金貸款和發(fā)行企業(yè)債券等社會融資方式籌集安居工程資金70.82億元。安居工程實際開工33.08萬套、基本建成24.12萬套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.57%、102.59%。從保障情況看，河南省結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實中央各項政策規(guī)定，采取多項有效措施，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和各項保障性安居工程建設(shè)，取得明顯成效。
從審計情況看，全省各級政府認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，相關(guān)部門和項目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國家政策法規(guī)，安居工程資金管理、項目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好。但審計也發(fā)現(xiàn)，一些安居工程項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題。主要是：
?。ㄒ唬┌簿庸こ藤Y金籌集、管理使用不規(guī)范。一是60個市縣財政、住房公積金等管理部門和單位少安排或少提取安居工程資金13.82億元；二是67個市縣的84個單位獲得的上級財政補助資金21.22億元閑置達(dá)1年以上，其主要原因是工程進(jìn)度緩慢；三是5個市縣的6個單位虛報資料違規(guī)套取安居工程資金650.94萬元；四是15個市縣的7個管理單位和9個項目挪用安居工程專項資金3206.23萬元，用于市政工程、拆遷安置以及彌補行政工作經(jīng)費等非安居工程項目支出。
?。ǘ┌簿庸こ探ㄔO(shè)管理不規(guī)范。一是173個項目存在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，擅自用地和未辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地的問題，涉及土地466.78萬平方米；二是153個項目未依法履行招標(biāo)程序，涉及合同金額46.12億元。38個項目存在違規(guī)評標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題，涉及合同金額21.47億元；三是11個項目存在涉嫌違法轉(zhuǎn)分包、肢解發(fā)包，以及參建單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級等問題，涉及合同金額4.09億元；四是40個項目2.43萬套保障性住房的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施未同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，30個項目1.46萬套保障性住房規(guī)劃設(shè)計未按規(guī)定執(zhí)行抗震設(shè)防、建筑節(jié)能等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，75個項目3.18萬套保障性住房超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
?。ㄈ┮蛱峁┎粚嵸Y料、資格審核把關(guān)不嚴(yán)，以及退出機(jī)制不完善等原因，有3639戶不符合保障條件的家庭，違規(guī)享受保障性住房實物分配1605套、領(lǐng)取租賃補貼346.53萬元；另有44戶家庭重復(fù)享受保障性住房實物分配44套，647戶重復(fù)享受住房貨幣50.72萬元。
?。ㄋ模┍Ｕ闲宰》抗芾聿灰?guī)范。一是因地處偏僻、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66萬套空置超過一年；二是由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套，形成閑置；三是2914套保障性住房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。
?。ㄎ澹┌簿庸こ虄?yōu)惠政策執(zhí)行不到位。17個市縣的財政、人防、稅務(wù)等部門違規(guī)向41個安居工程項目收取防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、營業(yè)稅費等應(yīng)減免的稅費9609.80萬元；8個市縣的15個項目未能享受優(yōu)惠利率，多負(fù)擔(dān)利息701.36萬元。
?。徲嫵椴?6個經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項目，平均銷售價格為每平方米1893元。按政府指導(dǎo)價同口徑核算，項目平均成本為每平方米1717元，平均利潤率達(dá)10.25%，超過國家規(guī)定的3%利潤率水平，不符合經(jīng)濟(jì)適用房與棚戶區(qū)改造保本微利原則。
對上述問題，全省各級審計機(jī)關(guān)已依法出具審計報告、下達(dá)審計決定。審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)事項，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
各有關(guān)地方高度重視審計問題的整改工作，截至2014年5月底，有關(guān)地方和單位已通過補充安排、上繳財政等方式籌集安居工程資金2.87億元，追回被騙取、挪用資金1838.12萬元，取消不符合條件保障對象資格1245戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補貼78.39萬元，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房235套，補辦了3個項目96274.14平方米用地批準(zhǔn)等手續(xù)，完善相關(guān)管理制度和規(guī)范16項。 來源：人民網(wǎng)
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