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江西省贛州市財政部門多措并舉 支持工業(yè)發(fā)展成效顯著
近年來，江西省贛州市財政部門認(rèn)真貫徹落實贛州市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”的決策部署，充分發(fā)揮財政職能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強力推動政策落實，主動服務(wù)“主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)”，各項工作取得了較好成效。
一、抓政策，引資金，增強工業(yè)發(fā)展動力。一是出臺政策支持發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開政策的大力扶持。近年來，贛州市財政部門主動作為，研究制定出臺了《贛州市財政支持工業(yè)發(fā)展50條政策措施》《2017年度贛州市稀土鎢深加工及應(yīng)用產(chǎn)品獎勵暫行辦法》《關(guān)于支持贛州港口岸物流發(fā)展的暫行辦法》等系列財政政策措施，參與研究出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，通過構(gòu)建支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是落實政策支持發(fā)展。近年來，全市財政部門主動作為，實施更加積極的財政政策，全面貫徹落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等各項減稅降費政策，切實為企業(yè)減負(fù)。2015年，為企業(yè)減免稅費11.3億元；2016年，全面推開“營改增”試點、落實小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，取消一批行政事業(yè)性收費，全年累計減少稅收和非稅收入36.67億元；2017年，進(jìn)一步落實國務(wù)院減稅新政，全市預(yù)計減稅降費31.74億元。三是溝通對接上級資金支持發(fā)展。上級財政對贛州工業(yè)發(fā)展的資金支持，有效提升了全市工業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強了工業(yè)發(fā)展的動力。
二、抓投入，建平臺，增強工業(yè)發(fā)展能力。一是集中財力支持平臺建設(shè)。為完善贛州工業(yè)發(fā)展平臺功能，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力，全市財政部門狠抓資金整合，2015年—2017年9月，累計投入財政資金約150億元，集中財力支持“兩城兩谷一帶”、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)。二是推廣PPP支持平臺建設(shè)。針對工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、資金需求量大的特點，贛州市財政部門大力推廣PPP模式，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)。截至目前，贛州經(jīng)開區(qū)保障性安居工程與標(biāo)準(zhǔn)廠房項目等11個工業(yè)PPP項目已進(jìn)入實質(zhì)化運作，總投資92.06億元，其中已進(jìn)入執(zhí)行階段項目7個，總投資45.32億元。三是支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。為實現(xiàn)土地集約高效利用，加快項目落地，贛州市財政部門認(rèn)真梳理江西省出臺的相關(guān)政策，積極出臺優(yōu)惠政策，助推標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，累計撥付標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金1.64億元，支持了14個工業(yè)園區(qū)的17個標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)，涉及建筑面積126萬平方米。
三、抓產(chǎn)業(yè)，促升級，增強工業(yè)發(fā)展實力。一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年以來，全市共投入財政資金41.6億元，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時，贛州市財政部門足額安排預(yù)算資金，全面兌現(xiàn)已出臺的稀土鎢深加工及應(yīng)用產(chǎn)品獎勵、出口創(chuàng)匯補貼、企業(yè)上臺階獎勵、重點工業(yè)項目技改扶持、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)獎補等系列政策，支持企業(yè)做大做強。二是支持招商引資。牢固樹立宏觀財政理念，把招商引資作為財源建設(shè)的重要抓手。積極參與各項招商引資政策的制定，積極籌措財政資金，市、縣財政預(yù)算每年安排的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金達(dá)2億元以上，為招商引資工作提供了充足的經(jīng)費保障。積極幫助招商引資企業(yè)向上對接財政扶持項目和各類貼息技改資金，積極落實兌現(xiàn)各項財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是支持企業(yè)上市。搶抓“新三板”全國擴容的機遇，通過財政補助、政策引導(dǎo)等措施，設(shè)立了“扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金”，出臺了支持企業(yè)上市的政策，有力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。2015年以來，全市累計撥付企業(yè)上市補助資金6200多萬元，支持27戶企業(yè)在“新三板”成功上市。
四、抓創(chuàng)新，促融資，增強工業(yè)發(fā)展活力。一是設(shè)立基金支持發(fā)展。通過“直接變間接、無償變有償、資金變基金”，突出政策引導(dǎo)性和讓利性，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本為“主攻工業(yè)”提供“資金池”。截至2017年9月底，全市設(shè)立的政府投資產(chǎn)業(yè)基金51支，總規(guī)模超1400億元，已落地投資230億元。二是推動財政金融融合。積極推進(jìn)“信貸通”融資模式，通過發(fā)揮財政資金的撬動作用，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、壯大全過程的企業(yè)融資服務(wù)體系。自2013年啟動“信貸通”試點以來，全市累計發(fā)放“財園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”貸款338.38億元，惠及企業(yè)1.64萬戶，幫助企業(yè)降低融資成本16.9億元以上。三是發(fā)揮政策性擔(dān)保機構(gòu)作用。牽頭組建了注冊資本20億元的贛州金盛源擔(dān)保公司，通過降低擔(dān)保費率、創(chuàng)新?lián)７绞健⑼貙捄献髑赖却胧?，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。截至2017年9月底，金盛源擔(dān)保公司在保工業(yè)融資擔(dān)保項目67個，金額18.46億元，有力支持了全市重大項目、重點工程建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
今后，贛州市財政部門將繼續(xù)發(fā)揮好財政職能，按照“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”的實踐路徑，加大資金支持力度、創(chuàng)新財政資金使用方式，用足用活各項財稅優(yōu)惠政策，激發(fā)市場主體活力，大力培植財源，為促進(jìn)贛州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的財政保障。
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