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四川電力體制改革取得初步成效
2016年8月，《四川省深化電力體制綜合改革試點方案》獲國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)。一年來，四川省立足夯基壘臺立柱架梁，立足壓實壓緊改革責(zé)任，構(gòu)建符合省情實際的電力體制改革制度安排，構(gòu)架有利于四川省電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新體制機制，取得了實實在在的改革成效。
一、著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相對完備的制度框架。建立健全電改工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，設(shè)立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省電力體制改革聯(lián)席會議制度。結(jié)合四川省實際，研究制定了“1+5”電力體制改革制度安排?！?”就是全省電力綜合改革試點方案，“5”就是輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、發(fā)用電計劃有序放開和售電側(cè)改革等5個專項改革方案。
二、著力輸配電價改革，建立新型輸配電價形成機制。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，形成四川電網(wǎng)首個監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和價格水平測算方案。今年7月，國家已正式核定四川電網(wǎng)2017—2019年大工業(yè)、一般工商業(yè)分電壓等級輸配電價，輸配電價新的形成機制在四川省基本實現(xiàn)。按靜態(tài)測算，輸配電價改革將釋放年度改革紅利27.8億元。與同步推出的取消、降低部分政府性基金及附加等政策疊加后，四川電網(wǎng)平均銷售電價可降低1.81分/千瓦時。
三、著力發(fā)用電計劃改革，建立健全電力電量平衡機制。
建立優(yōu)先購電制度，并結(jié)合電改推進情況，逐步縮小優(yōu)先購電范圍。建立優(yōu)先發(fā)電制度，各類優(yōu)先發(fā)電機組按一定比例實施優(yōu)先發(fā)電。建立健全電力電量平衡機制，根據(jù)供需形勢的變化，及時調(diào)整外購?fù)馑?、火電開機方式、水庫電站蓄放水等方案，確保全省電力電量平衡。全省有序放開發(fā)用電計劃總體分三個階段推進，第一階段（2017-2019年）預(yù)計放開發(fā)用電計劃700億千瓦時左右；第二階段（2020-2023年）預(yù)計放開1300億千瓦時；第三階段（2024年以后）預(yù)計放開到全省優(yōu)先購電范圍以外的用戶，并逐步實施現(xiàn)貨交易。
四、著力市場主體培育，建立規(guī)范的市場化交易體系。
降低現(xiàn)有直購電、豐水期富余電量政策電力交易市場主體準(zhǔn)入門檻，讓更多電力用戶能參與市場交易。鼓勵社會資本興辦售電公司，積極培育配售電業(yè)務(wù)主體。截至今年7月，全省電力交易市場主體數(shù)量達到1558家，其中用戶1270家，發(fā)電企業(yè)288家。300家售電公司完成工商注冊，21家售電企業(yè)預(yù)計8月完成電力交易中心注冊。建立相對獨立的電力交易機構(gòu)和自律自治的市場管理委員會，啟動電力市場信息披露管理和市場征信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的市場化交易體系。
五、著力常態(tài)化電力交易，市場交易規(guī)模逐步提升。開展月度交易和周交易，按月、按周定期組織交易，固化交易頻次，縮短交易周期，及時響應(yīng)市場主體需求變化。探索創(chuàng)新交易方式，首創(chuàng)“復(fù)式競價撮合交易”方式，引入可視化技術(shù)，開放遠(yuǎn)程展示頁面，實現(xiàn)市場交易實時展示，滿足市場多元需求。2016年全省交易電量達到452億千瓦時，2017年1-6月已交易電量370億千瓦時，預(yù)計全年交易電量將突破600億千瓦時。
六、著力完善政策措施，釋放更多改革紅利。對直購電、藏區(qū)留存電量和豐水期富余電量等政策進行調(diào)整完善，2016年通過改革降低實體經(jīng)濟用電成本100億元左右。2017年提出并實施了電力價格改革十項措施，全年有望降低社會用電成本100億元以上，為實體經(jīng)濟釋放更多的紅利。
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