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云南省財(cái)政廳六抓六落實(shí) 穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作
2016年以來，云南省財(cái)政廳進(jìn)一步整合優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，初步形成資產(chǎn)、資本和資金三位一體的國有資產(chǎn)綜合監(jiān)管體制，職能更加強(qiáng)化，措施更加有效，落實(shí)更加到位，積極穩(wěn)步地推進(jìn)了云南省國有資產(chǎn)管理工作。
一是抓落實(shí)，進(jìn)一步盤清家底。根據(jù)財(cái)政部部署要求，云南省財(cái)政廳統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，圓滿完成云南全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。經(jīng)清查，全省納入資產(chǎn)清查范圍的2.75萬戶行政事業(yè)單位，截至2015年12月31日的資產(chǎn)總額達(dá)7373.93億元，盤盈資產(chǎn)204億元，全面掌握了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)、使用狀況及管理質(zhì)量等情況，為強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，以清查中反映出來的問題為導(dǎo)向，鞏固薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理漏洞，不斷提高資產(chǎn)管理水平。
二是抓監(jiān)管，保障國有權(quán)益。嚴(yán)把資產(chǎn)出、入口關(guān)，2016年審核審批116家云南省級(jí)單位148項(xiàng)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)，91個(gè)單位104項(xiàng)國有資產(chǎn)配置事項(xiàng)，通過審批規(guī)范部門處置行為，指導(dǎo)部門盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，引導(dǎo)部門建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益保障等決策程序。加強(qiáng)國有權(quán)屬監(jiān)管，完成240份云南省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)年檢報(bào)表審核，審核通過的98戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)519.76億元。審核發(fā)放534份云南省級(jí)事業(yè)單位及所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證。配合公務(wù)用車制度改革、駐外機(jī)構(gòu)清理、科技成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤等改革，規(guī)范改革過程中國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
三是抓增收，增強(qiáng)資本統(tǒng)籌力。2016年，云南省屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收益實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)，201戶國有企業(yè)編制了國有資本經(jīng)營預(yù)算，征收范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋；征收比例按類別由5%至10%提高到10%至15%。全年實(shí)際上繳國有資本經(jīng)營收益73664萬元，比年初計(jì)劃65775萬元增收7889萬元，增幅達(dá)12%。同時(shí)，按29%比例調(diào)入公共預(yù)算22919萬元，專項(xiàng)用于扶貧和建立預(yù)算平衡調(diào)節(jié)基金，進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的統(tǒng)籌能力，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用。
四是抓改革，支持國有企業(yè)發(fā)展。安排云南省國有資本運(yùn)營公司資本金1億元，專項(xiàng)用于設(shè)立國有企業(yè)深化改革基金。2016年增收的國有資本經(jīng)營預(yù)算資金全部用于整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持云南省委、省政府確定的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整支持重點(diǎn)，安排13戶云南省屬國有骨干企業(yè)國有資本金4.29億元，重點(diǎn)用于實(shí)施推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重大項(xiàng)目的企業(yè)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。下達(dá)1.3億元解決國有企業(yè)改革遺留問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，確保企業(yè)輕裝上陣。下達(dá)3.3億元解決1.1萬名國有企業(yè)職教幼教和中小學(xué)離退休教師待遇與屬地同類人員差距補(bǔ)助，及時(shí)落實(shí)國家惠民政策，維護(hù)企業(yè)退休職工合法權(quán)益。
五是抓規(guī)范，強(qiáng)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革系列工作，出臺(tái)《云南省深化省直部門所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，明確省直部門所屬企業(yè)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制管理的條件及范圍。配合云南省國資委出臺(tái)《云南省省屬企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》和《云南省省屬企業(yè)管理者薪酬管理暫行辦法》，審核上報(bào)15戶云南省級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年薪酬考核結(jié)果和薪酬兌現(xiàn)方案，對(duì)不具備執(zhí)行年薪制條件或不執(zhí)行年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核方案進(jìn)行備案。
六是抓數(shù)據(jù)，提高信息運(yùn)用水平。以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為支撐，對(duì)云南全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)增減變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。突破傳統(tǒng)模式，引入高校合作，運(yùn)用其豐富、深厚的專業(yè)資源，深度分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將重點(diǎn)落腳到經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn)上，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。截至2016年末，全省3781戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.97萬億元，同比增長(zhǎng)24.88%，凈資產(chǎn)9861.8億元，同比增長(zhǎng)19.17%。圓滿完成全省7538戶（國有3781戶、城鎮(zhèn)集體762戶、非國有企業(yè)2995戶）企業(yè)2016年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算審核。
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