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吉林發(fā)布規(guī)程規(guī)范政府采購行為

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員郭鑫報道 日前，吉林省財政廳發(fā)布《政府采購規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），分別對采購準備階段、采購實施階段、合同履約階段、爭議處理階段、監(jiān)督檢查階段等5個階段25個環(huán)節(jié)提出明確要求，要求預算單位在開展政府采購活動時貫徹執(zhí)行。

“為進一步壓實采購人的主體責任，提高政府采購透明度和采購效率，持續(xù)優(yōu)化政采領域營商環(huán)境，我們專門印發(fā)《規(guī)程》，進一步規(guī)范采購行為，切實提高政府采購質(zhì)效?！奔质∝斦d政府采購管理處相關負責人表示，《規(guī)程》條目式簡明扼要地列出采購人作為采購第一責任人所承擔的具體事項，方便采購人遵照執(zhí)行。并以采購全鏈條管理為抓手，明確采購人承擔的主體責任，讓采購人有章可循。

在采購準備階段，《規(guī)程》明確，共有9個環(huán)節(jié)。其中，對于建立政府采購內(nèi)控制度，包括如何設置崗位、如何進行歸口管理和流程控制等都進行了明確。根據(jù)業(yè)務流程和職責權限實現(xiàn)不相容崗位相分離。要全面梳理政府采購法規(guī)制度規(guī)定和業(yè)務流程環(huán)節(jié)，將政府采購內(nèi)部控制管理貫穿于預算編制、采購執(zhí)行、合同管理和資金支付等全流程和各環(huán)節(jié)，在全面控制的基礎上，突出預防，抓住關鍵環(huán)節(jié)、崗位和重大風險事項，實施嚴格管理，對重點環(huán)節(jié)和事項進行定期審查與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，制定依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風險可控的采購內(nèi)控制度。

《規(guī)程》明確，作為部門預算的組成部分，政府采購預算應與部門預算同步編制、同步申報、同步批復。采購人應嚴格按照批復的預算開展政府采購活動，嚴禁無預算采購、超預算采購，不得擅自改變已批復的政府采購預算金額及用途。政府采購預算執(zhí)行中不得隨意調(diào)整。

在采購實施階段，《規(guī)程》提出，編制采購文件時，采購人自行組織采購活動的，應根據(jù)政府采購政策、采購項目特點、采購預算、采購需求編制采購文件。委托代理機構開展采購活動的，采購人應當認真審核代理機構編寫的采購文件，并以書面形式確認。采購文件應明確采取預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、強制采購等措施，落實支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購、創(chuàng)新產(chǎn)品、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政府采購政策。

在合同履約階段，《規(guī)程》提出，采購人與中標（成交）供應商應在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。關于支付資金，《規(guī)程》明確，對于符合支付條件的項目，應在收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。

在監(jiān)督檢查階段，《規(guī)程》明確，按照財政部統(tǒng)一部署，省級財政部門統(tǒng)籌全省代理機構監(jiān)督檢查工作，制定檢查方案，明確檢查重點和內(nèi)容，統(tǒng)一檢查和處理處罰標準。檢查實施前，成立檢查組，開展集中業(yè)務培訓和工作紀律培訓，明確檢查重點、檢查標準及工作要求等。此外，對于爭議處理階段的詢問及答復、質(zhì)疑及處理、投訴及處理3個環(huán)節(jié)的要求，《規(guī)程》也都進行了明確。

“《規(guī)程》相關要求貫穿于采購人開展的采購活動中、監(jiān)管部門執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié)，并嚴格落實政府采購領域‘整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展’三年行動方案要求，以實際舉措提高政府采購質(zhì)效?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，下一步，吉林省財政廳將以《規(guī)程》發(fā)布為契機，繼續(xù)認真履行政府采購監(jiān)管職責，不斷創(chuàng)新工作方法，更新工作思路，狠抓采購人主體責任落實，進一步規(guī)范政府采購行為。