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廈門監(jiān)管局：聚焦“三個環(huán)節(jié)” 全面加強(qiáng)教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作
　　教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來。習(xí)近平總書記指出，“建成教育強(qiáng)國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐”。為更好發(fā)揮財(cái)政部門在全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)中的服務(wù)保障作用，為建設(shè)教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)財(cái)政監(jiān)管力量，廈門監(jiān)管局聚焦“夯基礎(chǔ)”“促規(guī)范”“提質(zhì)效”三個環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作。

　　一、夯基礎(chǔ)，做細(xì)做實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金“事前”審核

　　一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議要求，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到推動財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。廈門監(jiān)管局全面落實(shí)財(cái)政部部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，把做好資金申報(bào)審核作為加強(qiáng)中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的重要抓手，堅(jiān)持高位推動，從處室分工、人員安排、任務(wù)布置、與地方協(xié)同等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透政策文件。中央按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，從支持學(xué)前教育發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量、支持地方高校改革發(fā)展、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)等方面，以轉(zhuǎn)移支付的方式支持地方發(fā)展教育事業(yè)。廈門監(jiān)管局牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，組織相關(guān)審核人員研讀教育領(lǐng)域各項(xiàng)政策及每一類轉(zhuǎn)移支付資金的管理辦法，吃透政策文件精神，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)。三是聚焦審核重點(diǎn)，高效完成審核。以全面的案頭審核為主，有針對性的現(xiàn)場抽查為輔，對地方相關(guān)主管部門上報(bào)的轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)材料進(jìn)行審核。準(zhǔn)確把握不同資金、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核口徑，對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面把關(guān)，重點(diǎn)稽核業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)和資金申報(bào)數(shù)額，同時客觀反映地方配套政策實(shí)施、資金使用效果等情況。與廈門市財(cái)政、教育部門就審核意見進(jìn)行充分細(xì)致的溝通，做細(xì)做實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金“事前”審核，充分發(fā)揮中央轉(zhuǎn)移支付資金杠桿撬動作用和示范效應(yīng)。

　　二、促規(guī)范，做深做嚴(yán)轉(zhuǎn)移支付資金“事中”監(jiān)控

　　一是完善制度辦法，強(qiáng)化內(nèi)部控制約束。按照中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管相關(guān)制度辦法要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定廈門監(jiān)管局預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管具體操作規(guī)程，明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍和內(nèi)容，細(xì)化預(yù)警提示、抽查核實(shí)、督促整改、爭議處理、定期報(bào)告等環(huán)節(jié)的工作流程，要求完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)成果運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制，為開展轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作提供了有效遵循。二是利用監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好日常監(jiān)管“基本功”。充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督力度，對教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。通過監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)支出，每月對疑點(diǎn)問題開展現(xiàn)場核查。督促地方財(cái)政部門推進(jìn)本地區(qū)監(jiān)控模塊建設(shè)，及時溝通反饋日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)等問題，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)分析利用，積極參與本地區(qū)預(yù)警規(guī)則制定，促進(jìn)系統(tǒng)功能與數(shù)據(jù)質(zhì)量共提升，提高日常監(jiān)管效能。三是扎實(shí)開展專項(xiàng)行動，以專項(xiàng)監(jiān)督助推資金規(guī)范運(yùn)行。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)行動。例如，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開展專項(xiàng)核查，按照“線上+線下”有機(jī)結(jié)合的原則，以監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，現(xiàn)場核實(shí)查證資金管理使用疑點(diǎn)線索和關(guān)注事項(xiàng)，重點(diǎn)核查資金分配、資金撥付、資金使用等方面的問題，并及時糾偏，強(qiáng)化過程監(jiān)督屬性。同時，根據(jù)核查情況撰寫專項(xiàng)核查報(bào)告，針對核查發(fā)現(xiàn)問題提煉典型案例，梳理政策建議，向財(cái)政部相關(guān)司局報(bào)送。

　　三、提質(zhì)效，做精做實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金“事后”評價

　　一是科學(xué)開展績效評價，不斷優(yōu)化工作方法。一方面，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，開展重點(diǎn)績效評價。比如，對廈門市學(xué)生資助政策開展全生命周期評價，對照評價指標(biāo)體系，通過案卷研究、駐點(diǎn)調(diào)研、走訪問詢、調(diào)查問卷等多種形式開展工作，對績效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價。另一方面，自主抽取部分轉(zhuǎn)移支付資金開展績效自評審核，加強(qiáng)對資金使用單位績效自評工作的監(jiān)督，助推中央資金使用提質(zhì)增效。二是堅(jiān)持評調(diào)結(jié)合，為完善政策提供決策參考。在科學(xué)開展資金評價工作的同時，注重對轉(zhuǎn)移支付政策制定、相關(guān)部門落地執(zhí)行、政策實(shí)施效果以及實(shí)際中存在的具體問題開展調(diào)查研究，深入分析問題背后深層次的原因，從完善政策、推進(jìn)實(shí)施以及補(bǔ)齊短板等方面提出有針對性的政策建議，報(bào)送相關(guān)部門作為決策參考。三是抓實(shí)問題整改，持續(xù)做好“下半篇文章”。建立評價發(fā)現(xiàn)問題整改清單，加強(qiáng)對整改措施落實(shí)工作的監(jiān)督。壓實(shí)主體責(zé)任，督促地方相關(guān)主管部門抓緊整改落實(shí)，做到“舉一反三”，持續(xù)跟蹤問效。同時，將評價整改落實(shí)情況與項(xiàng)目資金申報(bào)審核、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合，形成閉環(huán)回路，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管效能，不斷提高財(cái)政資金使用效益。 發(fā)布日期：2025年04月27日