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黑龍江規(guī)范政采公平競(jìng)爭(zhēng)審查

本報(bào)訊 黑龍江省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），加強(qiáng)和規(guī)范全省政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

《規(guī)則》明確，全省政府采購(gòu)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件（示范文本）等具體政策措施，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

《規(guī)則》規(guī)定，審查標(biāo)準(zhǔn)主要包括保障采購(gòu)人組織采購(gòu)、選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、編制采購(gòu)文件的自主權(quán)；落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，禁止以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；在制定標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、采購(gòu)流程、保證金等方面政策措施時(shí)，平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的供應(yīng)商，依法保障供應(yīng)商自主權(quán)。其中要求，政策措施不得含有以下內(nèi)容：為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式的供應(yīng)商作出區(qū)別規(guī)定；對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式供應(yīng)商的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，政策措施應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議或者報(bào)批前完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查。建立全省政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的監(jiān)督保障機(jī)制。定期評(píng)估政府采購(gòu)制度對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的影響，及時(shí)修改或廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，對(duì)違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施督促整改。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的政府采購(gòu)政策措施，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)須及時(shí)處理并公開(kāi)舉報(bào)渠道。對(duì)于未按規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的起草單位，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可督促整改，逾期不改的可約談負(fù)責(zé)人；造成嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（宗禾）