?“為將廉政舉措貫穿事業(yè)發(fā)展全過程，構(gòu)建起全覆蓋式的防治體系，我中心出臺了‘清廉60條’。”20屆政府采購集采大會主題演講環(huán)節(jié)上，山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心，以下簡稱中心）黨組成員、副主任王琪圍繞“全面建設(shè)清廉交易，打造廉潔高效政采環(huán)境”，介紹了中心的做法和經(jīng)驗。

統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標準 交易場所智能化管理

王琪介紹，目前中心修訂現(xiàn)行制度78項、服務(wù)標準10項，確保每個流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)適用統(tǒng)一的標準。保證權(quán)力規(guī)范運行。針對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉政風(fēng)險點和技術(shù)風(fēng)險點，細化完善防控措施，形成權(quán)力運行風(fēng)險防控手冊；針對采購文件編制環(huán)節(jié)，實施集體研究會審制度，使文件編制更加規(guī)范透明；針對開評標環(huán)節(jié)，建立“項目評審主持人庫”，并持續(xù)完善配套管理運行機制，有效破解了“打招呼、走關(guān)系”等頑疾。

據(jù)介紹，中心還將工位制分散評標、場外主持、遠程異地評標等進行模塊化組合，使進場人員實現(xiàn)空間上的有效隔離，確保專家能夠獨立、公正地履行評審職責(zé)。王琪介紹，為提升場所智能化管理水平，中心搭建了智慧門禁系統(tǒng)、人員軌跡定位系統(tǒng)和數(shù)字見證系統(tǒng)，所有進場項目均實現(xiàn)全程可視、步步留痕、實時管控。同時，建立專家黑名單制度、不良行為曝光臺等，對違法違規(guī)行為進行通報，配合監(jiān)管部門積極查處違規(guī)專家和供應(yīng)商。

建“菜單式”需求編制模板 完成28個品目的框采

在構(gòu)建全周期服務(wù)體系，激發(fā)市場主體活力方面，中心具體有哪些做法呢？王琪介紹：“我們通過標前論證、文件集體評審等機制，為采購人提供全周期政策指導(dǎo)，推動項目平均周期縮短40%；對重大采購項目，建立‘綠色通道’機制，推行‘提前介入、專人負責(zé)、全程跟蹤’的靶向服務(wù)。同時，不斷拓寬服務(wù)范圍，主動承接應(yīng)急保障、森林消防、醫(yī)療設(shè)備等多個政府采購目錄外項目，去年目錄外項目服務(wù)預(yù)算占比已超半數(shù)，較上年增長了近1.5倍。”

在惠企政策方面，中心嚴格按照規(guī)定公開政府采購項目意向，并充分面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額。王琪提到，山西全年面向中小企業(yè)采購項目占比約45%。此外，中心還大幅降低制度性交易成本，比如通過擴大減免政府采購?fù)稑吮ＷC金范圍、推廣電子保函應(yīng)用等系列舉措，為供應(yīng)商節(jié)約各類成本。

“我們堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，推動政府采購實現(xiàn)新突破?！蓖蹒鹘榻B，中心主動推進物業(yè)服務(wù)采購規(guī)范化治理，針對預(yù)算編制標準不精、服務(wù)標準不細等10余項問題，創(chuàng)新提出建立“菜單式”需求編制模板，并針對優(yōu)化項目團隊配置、提升中標企業(yè)社會監(jiān)督力度、強化履約驗收管理等方面也提出相應(yīng)舉措，有力規(guī)范了全省物業(yè)服務(wù)管理。

山西省是率先實施框架協(xié)議采購的省份之一。中心全面推進框架協(xié)議采購落地見效，持續(xù)擴大采購范圍?！叭ツ晡覀兝塾嬐瓿闪思赡夸泝?nèi)28個品目的框架協(xié)議采購任務(wù)，并建立了涵蓋制度、信息化平臺、采購需求標準建設(shè)等在內(nèi)的全流程標準化體系?！蓖蹒髡f。

王琪介紹，中心堅持省市共建，推動全省行業(yè)制度規(guī)則、服務(wù)資源、過程管理等實現(xiàn)統(tǒng)一；堅持標準引領(lǐng)，出臺省級技術(shù)規(guī)范13個、管理規(guī)范20個、服務(wù)規(guī)范7個，及時將業(yè)務(wù)工作成果向各市推行，提升全省制度的系統(tǒng)性、整體性。同時，還積極推動跨區(qū)域融合發(fā)展，與中央國家機關(guān)政府采購中心、京津冀地區(qū)、沿黃九省公共資源交易中心在遠程異地評標、框架協(xié)議聯(lián)合征集等方面進行常態(tài)化合作。

王琪表示，下一步，中心將繼續(xù)抓好政府采購各項工作落實，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，聚力營造公平競爭的采購環(huán)境，全面助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 姚華燾