日前，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦社會(huì)〔2025〕250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），標(biāo)志著我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入系《通知》提出，到2030年建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地為目標(biāo)，通過(guò)明確建設(shè)路徑、強(qiáng)化政策保障、細(xì)化申報(bào)條件，推動(dòng)各地依托特色資源打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《通知》明確，建設(shè)程序采取“自下而上”的申報(bào)模式，由地級(jí)市或省直管縣編制建設(shè)方案，省級(jí)政府擇優(yōu)推薦不超過(guò)4個(gè)候選地，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合評(píng)審后確定最終名單。入選地區(qū)需建立政府主導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌土地、資金等要素保障，并吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管理。國(guó)家層面將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、體彩公益金等渠道對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持，同時(shí)優(yōu)化自然資源審批流程，完善戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“政策包+資金鏈”的保障機(jī)制。

申報(bào)地區(qū)需滿足四大核心條件：一是具備特色自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如冰雪、山地、水上等運(yùn)動(dòng)資源稟賦；二是建立多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，將建設(shè)任務(wù)納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目清單；三是擁有交通便利、設(shè)施完善、賽事豐富的綜合發(fā)展空間；四是地方財(cái)政穩(wěn)健，杜絕新增隱性債務(wù)和形象工程。政策特別強(qiáng)調(diào)因地制宜原則，例如東北地區(qū)可聚焦冰雪運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)三角發(fā)展水上及低空項(xiàng)目，西南地區(qū)培育山地越野等特色項(xiàng)目，推動(dòng)自然資源與運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

以下為原文

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于做好高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作的通知

發(fā)改辦社會(huì)〔2025〕250號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、體育行政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)：

為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局〈關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)要求，現(xiàn)將高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩山”理念，推動(dòng)資源利用、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)升級(jí)、賽事發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、安全治理等6方面工作落實(shí)落細(xì)，有序開(kāi)展高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)“到2030年，建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地”的目標(biāo)要求。

二、建設(shè)程序

（一）地市謀劃。有積極性的地級(jí)市（州、盟）或省直管縣人民政府是建設(shè)主體，負(fù)責(zé)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作。要依托本地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色戶外運(yùn)動(dòng)資源，突出優(yōu)勢(shì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，合理確定高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的空間布局和邊界范圍（原則上不跨地市級(jí)行政區(qū)域），組織編制高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)方案（編制要求及參考提綱詳見(jiàn)附件）。

（二）省內(nèi)推薦。省級(jí)人民政府指導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、體育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展推薦工作，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，擇優(yōu)確定推薦名單。

（三）國(guó)家復(fù)核。國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、水利部、國(guó)家林草局等相關(guān)部門(mén)對(duì)各地提交的材料組織專家聯(lián)審，并進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合評(píng)議，確定高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單。

（四）建設(shè)實(shí)施。對(duì)于納入高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單的地區(qū)，地市級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，明確總體和分年度建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化土地、資金、政策等要素保障，健全可持續(xù)的管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，明確管理運(yùn)營(yíng)方案，加強(qiáng)企業(yè)培育，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，切實(shí)抓好高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（五）政策支持。國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局指導(dǎo)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)地區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以積極支持。體育總局等相關(guān)部門(mén)完善戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。自然資源、水利、林草等部門(mén)依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評(píng)、林地草地占用、涉河湖等審批流程。

（六）總結(jié)推廣。國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等部門(mén)跟蹤高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)評(píng)估建設(shè)成效，對(duì)建設(shè)地區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

三、建設(shè)條件

高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)地區(qū)應(yīng)符合以下條件：

（一）具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，具有顯著特色的、可供戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的自然資源稟賦，具備戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，具備推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、承載能力、人員條件與技術(shù)支持。

（二）具有發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)的積極性，建立政府負(fù)責(zé)、多部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，將戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作列入政府工作議事日程，納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建設(shè)思路清晰，政策措施具體。

（三）具有廣闊的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展空間，交通便利、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富，能夠通過(guò)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)吸引國(guó)內(nèi)外廣泛參與，為全國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（四）地方財(cái)政狀況穩(wěn)定，能夠支持項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)運(yùn)營(yíng)，確保建設(shè)過(guò)程中的資金鏈條暢通，避免因資金問(wèn)題影響建設(shè)進(jìn)展，避免新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕借戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)搞“政績(jī)工程”“新形象工程”。

四、工作要求

（一）省級(jí)發(fā)展改革委、體育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本通知要求，綜合考慮戶外運(yùn)動(dòng)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)條件等因素，認(rèn)真做好推薦工作。建設(shè)地區(qū)應(yīng)加快編制高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)實(shí)施方案，確保材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，省級(jí)發(fā)展改革委、體育行政部門(mén)將第一批推薦名單（原則上每個(gè)省份不超過(guò)4個(gè)，并按優(yōu)先等級(jí)排序）及相應(yīng)地區(qū)的建設(shè)方案，于2025年7月15日前聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局報(bào)送，電子版請(qǐng)一并發(fā)至聯(lián)系人郵箱。

附件：高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)方案編制要求及參考提綱

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

體育總局辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

自然資源部辦公廳

水利部辦公廳

國(guó)家林草局辦公室

2025年3月17日