日前，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》（發(fā)改辦社會〔2025〕250號，以下簡稱《通知》），標志著我國戶外運動產業(yè)進入系《通知》提出，到2030年建設100個左右高質量戶外運動目的地為目標，通過明確建設路徑、強化政策保障、細化申報條件，推動各地依托特色資源打造具有國際競爭力的戶外運動產業(yè)生態(tài)。

《通知》明確，建設程序采取“自下而上”的申報模式，由地級市或省直管縣編制建設方案，省級政府擇優(yōu)推薦不超過4個候選地，經國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合評審后確定最終名單。入選地區(qū)需建立政府主導的推進機制，統(tǒng)籌土地、資金等要素保障，并吸引社會資本參與運營管理。國家層面將通過中央預算內投資、專項債、體彩公益金等渠道對符合條件的項目予以支持，同時優(yōu)化自然資源審批流程，完善戶外運動標準體系，形成“政策包+資金鏈”的保障機制。

申報地區(qū)需滿足四大核心條件：一是具備特色自然資源和產業(yè)基礎，如冰雪、山地、水上等運動資源稟賦；二是建立多部門協(xié)同工作機制，將建設任務納入政府重點項目清單；三是擁有交通便利、設施完善、賽事豐富的綜合發(fā)展空間；四是地方財政穩(wěn)健，杜絕新增隱性債務和形象工程。政策特別強調因地制宜原則，例如東北地區(qū)可聚焦冰雪運動，長三角發(fā)展水上及低空項目，西南地區(qū)培育山地越野等特色項目，推動自然資源與運動產業(yè)深度融合。

以下為原文

國家發(fā)展改革委辦公廳等關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知

發(fā)改辦社會〔2025〕250號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、體育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、自然資源主管部門、水利（水務）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門：

為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院決策部署，深入落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、體育總局〈關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》（國辦函〔2025〕12號，以下簡稱《指導意見》）有關要求，現(xiàn)將高質量戶外運動目的地建設有關事項通知如下：

一、建設任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩山”理念，推動資源利用、設施建設、服務升級、賽事發(fā)展、產業(yè)融合、安全治理等6方面工作落實落細，有序開展高質量戶外運動目的地建設，確保如期實現(xiàn)“到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地”的目標要求。

二、建設程序

（一）地市謀劃。有積極性的地級市（州、盟）或省直管縣人民政府是建設主體，負責高質量戶外運動目的地建設工作。要依托本地區(qū)優(yōu)質特色戶外運動資源，突出優(yōu)勢戶外運動項目，合理確定高質量戶外運動目的地的空間布局和邊界范圍（原則上不跨地市級行政區(qū)域），組織編制高質量戶外運動目的地建設方案（編制要求及參考提綱詳見附件）。

（二）省內推薦。省級人民政府指導有條件的地區(qū)開展高質量戶外運動目的地建設。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、體育行政部門會同有關部門組織開展推薦工作，經省級人民政府同意后，擇優(yōu)確定推薦名單。

（三）國家復核。國家發(fā)展改革委、體育總局、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關部門對各地提交的材料組織專家聯(lián)審，并進行部門聯(lián)合評議，確定高質量戶外運動目的地建設名單。

（四）建設實施。對于納入高質量戶外運動目的地建設名單的地區(qū)，地市級人民政府應落實建設主體責任，建立工作機制，明確總體和分年度建設目標，強化土地、資金、政策等要素保障，健全可持續(xù)的管理運營維護機制，明確管理運營方案，加強企業(yè)培育，引導社會力量參與，切實抓好高質量戶外運動目的地建設各項工作任務落實。

（五）政策支持。國家發(fā)展改革委、體育總局指導高質量戶外運動目的地建設地區(qū)開展項目謀劃，通過中央預算內投資等渠道對符合條件的項目予以積極支持。體育總局等相關部門完善戶外運動標準體系。自然資源、水利、林草等部門依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。

（六）總結推廣。國家發(fā)展改革委、體育總局等部門跟蹤高質量戶外運動目的地建設進展情況，總結評估建設成效，對建設地區(qū)實行動態(tài)管理，適時開展經驗交流活動，推廣典型經驗做法。

三、建設條件

高質量戶外運動目的地建設地區(qū)應符合以下條件：

（一）具有良好的經濟社會發(fā)展基礎，具有顯著特色的、可供戶外運動發(fā)展的自然資源稟賦，具備戶外運動發(fā)展基礎和經驗，具備推動戶外運動產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、承載能力、人員條件與技術支持。

（二）具有發(fā)展戶外運動的積極性，建立政府負責、多部門協(xié)同的工作機制，將戶外運動目的地建設工作列入政府工作議事日程，納入年度重點項目清單，建設思路清晰，政策措施具體。

（三）具有廣闊的戶外運動發(fā)展空間，交通便利、設施完善、服務優(yōu)質、賽事豐富，能夠通過高質量戶外運動目的地建設吸引國內外廣泛參與，為全國提供可借鑒的經驗。

（四）地方財政狀況穩(wěn)定，能夠支持項目建設與后續(xù)運營，確保建設過程中的資金鏈條暢通，避免因資金問題影響建設進展，避免新增隱性債務風險，杜絕借戶外運動目的地建設搞“政績工程”“新形象工程”。

四、工作要求

（一）省級發(fā)展改革委、體育行政部門要會同有關部門，按照《指導意見》和本通知要求，綜合考慮戶外運動資源稟賦、發(fā)展基礎、空間布局、項目建設條件等因素，認真做好推薦工作。建設地區(qū)應加快編制高質量戶外運動目的地建設實施方案，確保材料真實、完整、準確，并按照既定時間節(jié)點高質量完成各項工作任務。

（二）經省級人民政府同意后，省級發(fā)展改革委、體育行政部門將第一批推薦名單（原則上每個省份不超過4個，并按優(yōu)先等級排序）及相應地區(qū)的建設方案，于2025年7月15日前聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、體育總局報送，電子版請一并發(fā)至聯(lián)系人郵箱。

附件：高質量戶外運動目的地建設方案編制要求及參考提綱

國家發(fā)展改革委辦公廳

體育總局辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

自然資源部辦公廳

水利部辦公廳

國家林草局辦公室

2025年3月17日