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南陽(yáng)“雙盲分散”評(píng)審賦能陽(yáng)光交易

本報(bào)訊 日前，河南省南陽(yáng)市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“雙盲”+席位制分散評(píng)審的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），率先在全省推行“雙盲分散”評(píng)審模式。南陽(yáng)市所有采取公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，目前全面采用“雙盲分散”方式進(jìn)行評(píng)審。

《通知》明確，“雙盲分散”評(píng)審模式是以“零人干預(yù)”為核心目標(biāo)，由“雙盲”與分散評(píng)審兩部分構(gòu)成。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一方面，“雙盲”隔離互不知情。評(píng)審專(zhuān)家從河南省政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘小懊こ椤?，組成專(zhuān)業(yè)的評(píng)審委員會(huì)。在公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，投標(biāo)供應(yīng)商信息被全面屏蔽，評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行暗標(biāo)“盲評(píng)”，真正實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商不知專(zhuān)家是誰(shuí)，專(zhuān)家不知供應(yīng)商身份的“雙盲”隔離狀態(tài)，從源頭避免可能出現(xiàn)的利益關(guān)聯(lián)與不正當(dāng)操作。

另一方面，分散評(píng)審互不干擾。在同一平臺(tái)可以隨機(jī)分散評(píng)審，也可以在異地遠(yuǎn)程分散評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，系統(tǒng)自動(dòng)將其分配到不同席位，整個(gè)評(píng)審過(guò)程中的交流協(xié)作均在線上完成。全程實(shí)施音視頻監(jiān)控，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，打破傳統(tǒng)一個(gè)評(píng)標(biāo)室只能評(píng)審一個(gè)項(xiàng)目的限制，通過(guò)物理隔離的方式，有效杜絕暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，通力協(xié)作互不懈怠。為確?！半p盲分散”評(píng)審模式的順利推行，南陽(yáng)市公共資源交易中心嚴(yán)格按照相關(guān)軟硬件要求，對(duì)設(shè)施配備進(jìn)行全面提升與運(yùn)行調(diào)試。科學(xué)設(shè)置專(zhuān)家抽取室與評(píng)審物理隔離室，從場(chǎng)地規(guī)劃上為“雙盲”評(píng)審工作做好全方位、全流程準(zhǔn)備。全力完善信息化系統(tǒng)，對(duì)公共資源電子化交易系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，新增技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盲評(píng)功能；建設(shè)分散評(píng)審系統(tǒng)，將傳統(tǒng)集中式評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)橄恢圃u(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)審席位的智能化分配。根據(jù)分散評(píng)審的實(shí)際需求，合理增加評(píng)審席位，提高評(píng)審場(chǎng)地的利用率。南陽(yáng)市公共資源交易中心通過(guò)添加13個(gè)點(diǎn)位的音視頻軟件，使點(diǎn)位音視頻軟件總數(shù)達(dá)到68個(gè)，確保評(píng)標(biāo)工作高效有序開(kāi)展。南陽(yáng)市財(cái)政局的工作人員可全程通過(guò)互聯(lián)互通的電子化系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目在線進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可立即要求整改，確保評(píng)審工作公平公正。

據(jù)悉，南陽(yáng)市將“雙盲分散”模式作為政府采購(gòu)領(lǐng)域“整、建、促”三年行動(dòng)舉措之一，從源頭上切斷利益輸送鏈，讓公共財(cái)政資金在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為下一步深化改革、拓展應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （張紅 毛俊偉）