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筑牢監(jiān)管基石 打造規(guī)范、高效、透明的陽光政府采購(gòu)
近年來，吉州區(qū)財(cái)政局精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，通過提質(zhì)效、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)，助力吉州區(qū)營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極推動(dòng)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任

一是加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。先后制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的通知》《關(guān)于建立預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度的通知》《關(guān)于印發(fā)<吉州區(qū)采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度指引>的通知》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，充分發(fā)揮內(nèi)控約束作用。目前全區(qū)66個(gè)一級(jí)預(yù)算單位均已建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。二是建立政府采購(gòu)專員制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立“政府采購(gòu)專員”制度為切入點(diǎn)，再通過印發(fā)《內(nèi)控指引》文件輻射至全區(qū)所有單位，同時(shí)針對(duì)采購(gòu)專員開展政府采購(gòu)執(zhí)行全流程培訓(xùn)，并印發(fā)《落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任要點(diǎn)》手冊(cè)等政府采購(gòu)應(yīng)知應(yīng)會(huì)要點(diǎn)，幫助采購(gòu)專員通俗易懂、快捷上手政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，打造同點(diǎn)發(fā)力監(jiān)管新格局。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理。通過印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，創(chuàng)先“1+5+1”合同管理模式，不斷完善政府采購(gòu)合同管理，目前全區(qū)合同簽訂與公示的平均時(shí)限已壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，資金支付效率從收到發(fā)票后7個(gè)工作日縮短到最快1個(gè)工作日，政策惠及400多家企業(yè)。

二、持續(xù)強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平

一是常態(tài)化開展采購(gòu)人主體責(zé)任檢查。采取專項(xiàng)檢查和其他檢查相結(jié)合方式，定期對(duì)全區(qū)135家預(yù)算單位的政府采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況、政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況通過單位自查、一般檢查和重點(diǎn)檢查進(jìn)行了“全過程、全覆蓋”的專項(xiàng)檢查，2024年共對(duì)2家采購(gòu)人做出責(zé)令整改的處理決定，對(duì)4家采購(gòu)人、5家代理機(jī)構(gòu)給予了行政處罰。檢查過程中“以檢代宣”，對(duì)政府采購(gòu)的易發(fā)常發(fā)問題同步宣傳相應(yīng)采購(gòu)政策，引導(dǎo)采購(gòu)人加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)全程序的把控，減少違法違規(guī)行為的可能性。二是有效規(guī)范政府采購(gòu)代理執(zhí)業(yè)行為。積極推廣“吉評(píng)優(yōu)選”結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)采購(gòu)人運(yùn)用市局最新代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果選取代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出“四類”違法違規(guī)行為不定期開展對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。2024年開展對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查4次，對(duì)1家代理機(jī)構(gòu)做出了責(zé)令整改，對(duì)9家代理機(jī)構(gòu)給予了行政處罰。三是建立政府采購(gòu)訴前“調(diào)解”機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解機(jī)制的通知》文件，探索建立政采質(zhì)疑投訴調(diào)解機(jī)制，實(shí)行先調(diào)解、后處理、調(diào)解與處理并行的模式，將屬于調(diào)解范疇內(nèi)的矛盾化解在初期，降低了行政成本，高效處理政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴糾紛，有效維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。2024年我區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴率同比下降38%。

三、政采賦能助力中小企業(yè)降本增效

一是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額政策，給予符合條件的中小企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，2024年吉州區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目共102個(gè)，適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目46個(gè)，其中專門面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目59個(gè)，非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目34個(gè)，預(yù)留份額40%以上的采購(gòu)項(xiàng)目9個(gè)，有效支持了中小企業(yè)發(fā)展。二是兩免一制為企業(yè)減負(fù)增效。2024年免收投標(biāo)保證金項(xiàng)目99個(gè)、免收履約保證金項(xiàng)目85個(gè)，為企業(yè)減少占用資金約870萬元左右，保證金及時(shí)退付率達(dá)100%。同時(shí)推行政府采購(gòu)“信用+承諾”制，累計(jì)已為1526家供應(yīng)商節(jié)約資金約30.52萬元。三是大力推廣線上“政采貸”信用融資服務(wù)。主動(dòng)搭建銀企溝通橋梁，積極對(duì)接區(qū)域內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)，建立專職人員對(duì)接機(jī)制，通過信息共享，確保中標(biāo)供應(yīng)商第一時(shí)間獲取“政采貸”融資渠道，進(jìn)一步助力企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。自推行以來，已為25家中小微企業(yè)獲得共計(jì)3210.11萬元的貸款，有效緩解吉州區(qū)中小微供應(yīng)商融資“難慢貴”問題。

下一步，吉州區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方法，更新工作思路，同時(shí)始終秉持“有呼必應(yīng)”的店小二精神，不斷探索創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能加力。王凱