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江蘇規(guī)范政采履約驗收管理
江蘇省財政廳近日出臺《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范政府采購履約驗收管理，確保政府采購項目質(zhì)量，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高財政資金使用績效。

《辦法》明確，采購人是政府采購履約驗收工作的責(zé)任主體。采購人可以根據(jù)采購項目特點、市場實際和履約風(fēng)險控制等情況，采用一次性驗收和分期（分段）驗收等方式開展履約驗收。采購人原則上應(yīng)根據(jù)采購項目的具體情況自行組織履約驗收。確有必要委托代理機(jī)構(gòu)組織履約驗收的，采購人應(yīng)與其訂立委托代理協(xié)議，明確委托代理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、費(fèi)用等權(quán)利義務(wù)事項，委托費(fèi)用列入單位政府采購預(yù)算。采購人應(yīng)審查代理機(jī)構(gòu)出具的驗收意見，并書面確認(rèn)驗收意見。委托履約驗收不轉(zhuǎn)移或者免除采購人對履約驗收工作的主體責(zé)任。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)委托代理協(xié)議的約定組織履約驗收工作，及時向采購人反映履約異常情形，協(xié)助采購人解決驗收中出現(xiàn)的問題和合同履行糾紛等。供應(yīng)商應(yīng)按照政府采購合同的約定，配合采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)做好項目驗收，提供與驗收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料，根據(jù)實際需要做好技術(shù)說明、測試演示或場景應(yīng)用情況分析等工作，并對所提供資料和材料的真實性負(fù)責(zé)。采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商不得相互串通，進(jìn)行虛假驗收。

《辦法》規(guī)定了履約驗收工作的六個主要流程：一是采購人在政府采購合同約定的履約驗收條件達(dá)到后及時向供應(yīng)商發(fā)出《政府采購履約驗收通知單》；二是采購人成立驗收小組負(fù)責(zé)履約驗收具體工作；三是驗收小組制定驗收工作實施方案，開展驗收并出具驗收意見；四是驗收小組形成書面驗收意見并報送采購人；五是采購人和供應(yīng)商確認(rèn)驗收意見并形成履約驗收書；六是采購人將驗收相關(guān)資料作為采購項目檔案歸檔。

《辦法》還提出，財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政府采購履約驗收活動的監(jiān)管，對政府采購履約驗收實施情況開展財會監(jiān)督，將采購人履約驗收內(nèi)部控制管理制度、履約風(fēng)險審查、履約驗收責(zé)任履行等納入政府采購履約驗收監(jiān)督檢查范圍。監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容包括政府采購項目履約驗收內(nèi)部控制管理制度建設(shè)情況；在采購文件和政府采購合同中履約驗收方案的規(guī)定情況；在履約驗收主體責(zé)任履行情況；履約驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；履約驗收檔案材料管理情況等。財政部門應(yīng)當(dāng)開展對采購人和供應(yīng)商履約情況的誠信管理。對在履約過程中發(fā)現(xiàn)的采購人和供應(yīng)商串通實施虛假履約驗收、采購人拖欠供應(yīng)商賬款等行為，按規(guī)定納入信用記錄。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門所屬單位政府采購履約驗收工作的管理和指導(dǎo)，督促其將政府采購履約驗收納入內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)格依照本辦法組織履約驗收。采購人未按規(guī)定建立履約驗收內(nèi)部控制管理制度、實施履約風(fēng)險審查、履行履約驗收責(zé)任的，財政部門可約談采購人，并告知其主管預(yù)算單位。
（宗禾）





來源：中國政府采購報