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江蘇昆山：四步賦能消防驗(yàn)收，服務(wù)項(xiàng)目“加速跑”
自2019年6月消防審驗(yàn)職能劃歸住建部門(mén)以來(lái)，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以提升消防工程施工質(zhì)量為導(dǎo)向，突出分類施策、精準(zhǔn)把關(guān)，堅(jiān)持“服務(wù)提質(zhì)、關(guān)口提前、審批提速”，落實(shí)“早交底、早指導(dǎo)、早檢查”，“嚴(yán)管厚愛(ài)”并舉，進(jìn)一步健全消防驗(yàn)收體系，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)分奪秒優(yōu)服務(wù)，助力項(xiàng)目盡早投用。

答疑解惑　全面提升

為著力解決消防在建工程“怎么施工、標(biāo)準(zhǔn)如何、建成什么樣”等問(wèn)題，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局突出質(zhì)量?jī)?yōu)先，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)交底、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新推廣指導(dǎo)手冊(cè)等多樣化方式，引領(lǐng)提升在建工程消防施工建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)合當(dāng)前消防驗(yàn)收工作面臨的實(shí)際情況，以“換位跑一次”行動(dòng)為抓手，通過(guò)用戶思維，從講政策、析問(wèn)題、釋疑惑、給辦法等四個(gè)方面為參建各方做好消防施工指導(dǎo)服務(wù)工作，強(qiáng)化消防工程技術(shù)交底，為消防施工中一些具體事項(xiàng)劃出“紅線”、打通“綠道”，從源頭上把控消防施工質(zhì)量，有效消除消防驗(yàn)收過(guò)程中問(wèn)題整改工程量大、整改難度高的風(fēng)險(xiǎn)。

“打鐵還需自身硬”，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極開(kāi)展消防驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合最新的法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)春訓(xùn)和邀請(qǐng)行業(yè)專家不定期作講座方式，全方位提升自身業(yè)務(wù)水平，探討驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題。先后明確了室外埋地消防管網(wǎng)、室內(nèi)架空消防管、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等施工監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

2021年，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《建筑工程消防驗(yàn)收實(shí)用參考手冊(cè)》，為建筑工程消防施工和消防申報(bào)驗(yàn)收提供了綜合“工具箱”，也成為參建單位規(guī)范消防工程施工質(zhì)量過(guò)程管控的實(shí)用“標(biāo)尺”。2024年11月，在原《手冊(cè)》基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行更新修訂，發(fā)布了《建筑工程消防驗(yàn)收實(shí)用參考手冊(cè)》（2024版），以順應(yīng)新形勢(shì)下消防驗(yàn)收工作新要求，從10個(gè)方面提出102項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)。自2021年發(fā)布手冊(cè)以來(lái)，每年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織建筑工地消防安全管理人員宣傳培訓(xùn)不少于8場(chǎng)，參加培訓(xùn)人員達(dá)1500余人次。

關(guān)口前移　標(biāo)本兼治

“質(zhì)量來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，工程建設(shè)必須依法依規(guī)?！?022年初昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)消防工程質(zhì)量管理工作的通知》，針對(duì)消防工程施工材料、工程質(zhì)量等多方面嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展消防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，明確消防工程質(zhì)量納入質(zhì)量監(jiān)督節(jié)點(diǎn)抽查。

堅(jiān)持消防材料必須遵守“先檢驗(yàn)、后使用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行消防材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，進(jìn)場(chǎng)材料須符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同要求開(kāi)展消防材料見(jiàn)證檢驗(yàn)，消防材料檢驗(yàn)不合格的，不得使用并予以退場(chǎng)處理。2024年質(zhì)量監(jiān)督中抽檢消防材料610批次，有效減少了消防工程的質(zhì)量隱患。

通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)消防施工全過(guò)程進(jìn)行信息化監(jiān)管。室內(nèi)消防給水及消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和埋地消防管道等分項(xiàng)工程完成工程量10%左右（形成樣板）和60%左右時(shí)，消防水池、吊頂、隔墻、消防管道埋地等隱蔽前，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)提前2個(gè)工作日，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上節(jié)點(diǎn)申報(bào)。2024年開(kāi)展過(guò)程節(jié)點(diǎn)抽查300余次，有效壓實(shí)各方主體對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的主體責(zé)任。

創(chuàng)新服務(wù)　保障竣工

昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局吸收質(zhì)量驗(yàn)收、施工圖審、行政審批等領(lǐng)域黨員業(yè)務(wù)骨干，組建“助建先鋒”行動(dòng)支部，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)新推出消防驗(yàn)收“提前服務(wù)”，改變項(xiàng)目整體完工后進(jìn)行消防驗(yàn)收的模式，把消防驗(yàn)收提前介入到施工過(guò)程中，降低企業(yè)整改需求，縮短建設(shè)周期，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)高效交付。

2024年，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“助建先鋒”行動(dòng)支部對(duì)80余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了提前服務(wù)，累計(jì)服務(wù)152人次。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)友達(dá)光電、立臻電子、開(kāi)發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)鈣鈦礦等省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定期更新項(xiàng)目推進(jìn)表，掌握工程進(jìn)度，梳理“問(wèn)題清單”“建議清單”，以“面對(duì)面”上門(mén)指導(dǎo)、“全流程”跟蹤服務(wù)，持續(xù)助力企業(yè)發(fā)展。

針對(duì)涉及民生項(xiàng)目，積極與建設(shè)單位對(duì)接，以驗(yàn)收人員“多跑腿”實(shí)現(xiàn)靠前服務(wù)，以前期質(zhì)量管控提速后期審批時(shí)間，住宅類項(xiàng)目消防驗(yàn)收審批時(shí)間由法定15日縮短為5日左右，有效推進(jìn)住宅項(xiàng)目保質(zhì)按時(shí)交付。

聚焦重點(diǎn)　持續(xù)關(guān)注

昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合消防救援局等部門(mén)和各區(qū)鎮(zhèn)積極推動(dòng)高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理工作，排查發(fā)現(xiàn)存在消防隱患問(wèn)題的高層建筑5579棟，通過(guò)梳理分析消防設(shè)施、電纜井穿越樓板處防火封堵、防火分隔、外墻保溫和消防車(chē)道等“高頻”隱患問(wèn)題，在工程質(zhì)量監(jiān)督和消防驗(yàn)收工作中將實(shí)際問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決問(wèn)題作為推動(dòng)工作的核心動(dòng)力，切實(shí)提高了驗(yàn)收工作的效率，確保工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使工作更加符合實(shí)際需要，更好地服務(wù)于人民群眾。探索建立消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，助力消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

上新不停，攀高不止。下一步，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將以“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，以“換位跑一次”行動(dòng)為抓手，認(rèn)真落實(shí)“搶時(shí)間、抓進(jìn)度、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障”措施，緊盯重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)服務(wù)管理過(guò)程中的堵點(diǎn)，解難事、破難題，全面助力消防驗(yàn)收“沖刺跑”。

摘自　建筑雜志公眾號(hào)　　江蘇省昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　張全勝　陳強(qiáng)　胡凱揚(yáng)