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國家企業(yè)信用信息 可作為投訴證據(jù)嗎？
關鍵詞

中小企業(yè)聲明函

?有效證據(jù)

案例回放

某示范村設備采購項目競爭性談判，采購預算170萬元，項目屬性為貨物。該項目采購文件載明：供應商提供符合規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》可享受10%的價格評審優(yōu)惠。采購標的所屬行業(yè)為工業(yè)，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

經(jīng)談判，A供應商被確定為成交供應商。成交結(jié)果公告發(fā)布后，B供應商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑并因?qū)Υ頇C構(gòu)的答復不滿向財政部門提起投訴。B供應商稱：在某企業(yè)信用信息查詢顯示A供應商的人數(shù)為0人，A供應商在《中小企業(yè)聲明函》中填寫從業(yè)人員為10人，該數(shù)據(jù)是虛假的；國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)顯示，A供應商提供的貨物的制造商C公司人數(shù)為0人，但是A供應商提交的《中小企業(yè)聲明函》填寫的從業(yè)人員人數(shù)為30人，該數(shù)據(jù)也是虛假的，應取消A供應商為成交供應商。

財政部門經(jīng)過調(diào)查認定：某企業(yè)信用信息查詢平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不是法定查詢平臺，通過其查詢的信息不能作為有效證據(jù)，投訴不成立。

問題引出

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的企業(yè)信息可否作為投訴的有效證據(jù)？

專家點評

某企業(yè)信用信息查詢平臺屬于商業(yè)公司經(jīng)營性質(zhì)，不能作為投訴認定的證據(jù)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)雖是國務院批準建設的國家級綜合性企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但它公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、年報由企業(yè)報送，企業(yè)對外公示時有權(quán)選擇是否公布相關信息，各級工商部門、市場監(jiān)管部門并不審查企業(yè)填報數(shù)據(jù)的真實性、及時性。也就是說，企業(yè)在該系統(tǒng)填寫的數(shù)據(jù)未必體現(xiàn)企業(yè)的真實情況。因此，財政部門在處理政府采購投訴時，不能將該系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)作為認定依據(jù)。

關于政府采購投訴處理時如何認定中小企業(yè)，《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第十六條規(guī)定，政府采購投訴處理中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。中小企業(yè)主管部門應在收到財政部門或有關招標投標行政監(jiān)督部門關于協(xié)助開展中小企業(yè)認定函后10個工作日內(nèi)作出書面答復。這意味著，投訴處理階段，貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門作出的書面認定答復是中小企業(yè)認定的唯一有效依據(jù)，除此之外的其他途徑均不能作為財政部門認定中小企業(yè)的有效證據(jù)。

具體到本案例，對于B供應商提供的某企業(yè)信用信息查詢平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的數(shù)據(jù)，財政部門不予采信的做法是正確的。如果財政部門需要進一步調(diào)查A供應商提供的貨物是否由中小企業(yè)制造，財政部門可以聯(lián)系A供應商提供的貨物制造商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門協(xié)助進行認定。

法規(guī)適用

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

第十六條 政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。中小企業(yè)主管部門應當在收到財政部門或者有關招標投標行政監(jiān)督部門關于協(xié)助開展中小企業(yè)認定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復。張建芳