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財政部山西監(jiān)管局：強(qiáng)化落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督新要求 全面提升部門預(yù)算監(jiān)管水平
　　為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，落實(shí)新預(yù)算法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，財政部部署開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、試點(diǎn)單位實(shí)有資金賬戶監(jiān)管、“零基預(yù)算”試點(diǎn)等一系列預(yù)算管理改革工作，對部門預(yù)算監(jiān)管工作提出新要求。山西監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過完善部門預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，建立全鏈條監(jiān)管模式，強(qiáng)化政策宣傳和指導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”的要求，全面提升部門預(yù)算監(jiān)管水平。

　　一、強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

　　一是加強(qiáng)對屬地中央預(yù)算單位常態(tài)化監(jiān)督管理制度建設(shè)、工作機(jī)制建立、工作責(zé)任落實(shí)、財會監(jiān)督內(nèi)控建設(shè)等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)預(yù)算單位因地制宜開展監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)全面建成預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督體系的目標(biāo)。二是聚焦預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督總體要求，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。根據(jù)財政部中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管實(shí)施辦法，制定《關(guān)于調(diào)整報送預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作月報的通知》，明確相關(guān)業(yè)務(wù)處按月開展監(jiān)管工作，及時抽查復(fù)核系統(tǒng)預(yù)警、開展人工預(yù)警，并按月報送分析報告等。根據(jù)財政部關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)有資金動態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)的通知，制定《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)有資金動態(tài)監(jiān)控工作報送的通知》，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處開展試點(diǎn)單位實(shí)有資金動態(tài)監(jiān)控工作，并明確月報要求。三是穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)有資金試點(diǎn)監(jiān)控工作。在組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、熟悉操作系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出處理等方式，積極探索完善“全面監(jiān)控、重點(diǎn)分析、及時溝通、督促糾正”的工作模式。

　　二、強(qiáng)化全鏈條預(yù)算監(jiān)管，提升監(jiān)管工作水平

　　部門預(yù)算監(jiān)管涉及部門的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、銀行賬戶管理、決算編制等環(huán)節(jié)，在監(jiān)管中更加注重環(huán)節(jié)間的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管理念。一是預(yù)算審核與資產(chǎn)管理相結(jié)合。在開展新增資產(chǎn)預(yù)算審核時，結(jié)合單位資產(chǎn)存量、以前年度及下一年度資產(chǎn)報廢、新增資產(chǎn)計劃、近幾年資產(chǎn)新增等情況進(jìn)行具體分析；在開展資產(chǎn)處置審核時，結(jié)合預(yù)算審核資產(chǎn)方面監(jiān)管成果，提高審核質(zhì)效。二是預(yù)算審核與支付監(jiān)控相結(jié)合。在開展醫(yī)保、養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)審核時，結(jié)合支付監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)預(yù)算單位在津補(bǔ)貼方面存在的問題，重點(diǎn)審核，確保繳費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確測算。三是銀行賬戶監(jiān)管與支付監(jiān)控相結(jié)合。對預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)警的賬戶問題，在銀行賬戶管理系統(tǒng)中開展排查，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批、備案開設(shè)的銀行賬戶，及時要求整改；對賬戶超范圍使用或違規(guī)使用等問題，及時要求整改糾正。同時，根據(jù)支付監(jiān)控疑點(diǎn)賬戶，列入年度年檢范圍，給予重點(diǎn)關(guān)注。四是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控與決算審核相結(jié)合。在決算審核中，結(jié)合日常預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，分析決算編報的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

　　三、強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)管服務(wù)理念

　　加強(qiáng)與中央預(yù)算單位協(xié)同合作，建立日常聯(lián)系制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成部門預(yù)算管理的合力。一是加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)。在實(shí)際開展預(yù)決算審核、銀行賬戶年檢、內(nèi)控報告審核、預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)管及專項(xiàng)核查中，到有關(guān)單位開展現(xiàn)場核查和督導(dǎo)，從內(nèi)控流程入手深挖問題及原因，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)有效性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)講解。先后前往國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊、山西出入境邊防檢查總站等單位開展部門預(yù)算管理有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督新要求，有效提高預(yù)算管理意識，壓實(shí)部門主體責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動。強(qiáng)化與部門預(yù)算單位的監(jiān)管聯(lián)動，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財政監(jiān)管模塊，及時督促系統(tǒng)預(yù)警自查上報，有力推動部門單位壓實(shí)預(yù)算管理主體責(zé)任，由被動監(jiān)管向主動糾偏轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化溝通聯(lián)系。加強(qiáng)與實(shí)有資金監(jiān)控試點(diǎn)單位的溝通聯(lián)系，明確監(jiān)管要求，切實(shí)提高規(guī)范管理使用實(shí)有資金意識。

　　四、加強(qiáng)支付信息的分析篩查，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管水平

　　一是加強(qiáng)支付信息的分析篩查。在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)警基礎(chǔ)上，導(dǎo)出全部支出信息開展篩查分析，結(jié)合日常監(jiān)控情況，將導(dǎo)出數(shù)據(jù)中“三公”經(jīng)費(fèi)、“重點(diǎn)項(xiàng)目”等重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容的“用途”與“經(jīng)濟(jì)分類科目”“收款人名稱”予以篩查，重點(diǎn)加強(qiáng)會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管。二是建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作臺賬。對監(jiān)控過程進(jìn)行記錄，明確記錄預(yù)算單位相關(guān)人員、聯(lián)系方式、情況說明、證明資料等，做到監(jiān)控工作流程化、規(guī)范化。三是強(qiáng)化人工預(yù)警。立足實(shí)際，突出預(yù)警針對性，在充分掌握各預(yù)算單位預(yù)算管理基本情況前提下，進(jìn)一步做好對應(yīng)單位多發(fā)問題人工預(yù)警工作。針對資金量大、項(xiàng)目較多的單位，定期深入實(shí)地了解相關(guān)單位在實(shí)際工作中存在的客觀情況，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警。同時，利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)典型案例庫加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對照本單位支出信息開展核查，如發(fā)現(xiàn)存在共性問題及時發(fā)送人工預(yù)警，督促及時反饋。

來源：財政部山西監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年02月25日