關(guān)鍵詞

法定代表人簽字

印章簽字表

案例回放

某家具采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，全流程電子化采購(gòu)。該項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求“供應(yīng)商投標(biāo)文件簽章處應(yīng)加蓋公章，法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字”。另外，還規(guī)定“投標(biāo)人存在下列情況之一的，符合性審查不合格，投標(biāo)無(wú)效：(1)投標(biāo)文件中商務(wù)、技術(shù)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章”。但A供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件中部分商務(wù)、技術(shù)文件的簽章處僅僅加蓋企業(yè)公章，缺少法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字。因此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為A供應(yīng)商屬于招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)無(wú)效的情形，認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并確定中標(biāo)候選人為B供應(yīng)商。

中標(biāo)公告發(fā)出后，A供應(yīng)商向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)文件已經(jīng)規(guī)定“為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本項(xiàng)目允許供應(yīng)商暫緩辦理法定代表人電子印章和授權(quán)委托人電子印章，電子投標(biāo)文件中‘印章簽字表’與除企業(yè)公章以外的電子簽章具有相同的法律效力。”A供應(yīng)商依據(jù)該規(guī)定出具了“印章簽字表”，不應(yīng)投標(biāo)無(wú)效。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提起投訴。

財(cái)政部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件確實(shí)規(guī)定可以提供“印章簽字表”，A供應(yīng)商不應(yīng)被判定為投標(biāo)無(wú)效，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定有誤，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

問(wèn)題引出

供應(yīng)商提供了印章簽字表，還需法定代表人簽字嗎？

專家點(diǎn)評(píng)

該案例涉及到投標(biāo)文件準(zhǔn)確蓋章、簽字的問(wèn)題?！?A target=_blank>政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條規(guī)定“投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效:（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的。”

那么什么情況才算“未按照招標(biāo)文件規(guī)定簽署、蓋章”呢？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，必須同時(shí)具備“簽署和蓋章”才有效；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要滿足“簽署或蓋章”其中之一即可。實(shí)際上投標(biāo)文件的簽字和蓋章理應(yīng)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行，如果招標(biāo)文件要求同時(shí)具備企業(yè)公章、法定代表人或授權(quán)代理人簽字，那么兩者就必須均具備，且需要在招標(biāo)文件規(guī)定的位置準(zhǔn)確蓋章、簽字。例如，如果招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)文件需逐頁(yè)蓋章，那么投標(biāo)文件就必須按照要求逐頁(yè)蓋章，包括封面、目錄、正文、附錄等。但并不建議招標(biāo)文件這樣規(guī)定，因?yàn)闀?huì)給供應(yīng)商增加不必要的負(fù)擔(dān)，一般只要求重要的地方蓋章簽字即可。

本案例中，招標(biāo)文件要求按照其規(guī)定在商務(wù)、技術(shù)文件上加蓋公章，同時(shí)也需要法定代表人或者授權(quán)代理人簽字。但在該項(xiàng)目中，招標(biāo)文件也規(guī)定了“允許供應(yīng)商暫緩辦理法定代表人電子印章和授權(quán)委托人電子印章，電子投標(biāo)文件中‘印章簽字表’與除企業(yè)公章以外的電子簽章具有相同的法律效力?！币虼?，A供應(yīng)商雖沒(méi)有按照要求在商務(wù)和技術(shù)文件上簽署、蓋章，但是按照招標(biāo)文件的要求，單獨(dú)出具了“印章簽字表”，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承認(rèn)A供應(yīng)商提供的“印章簽字表”具備法律效力，即認(rèn)可A供應(yīng)商同樣提供了法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字，不應(yīng)將A供應(yīng)商投標(biāo)文件判定為無(wú)效投標(biāo)。

政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。在該案例中，A供應(yīng)商依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定出具了印章簽字表，但評(píng)審專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，也應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰。

法規(guī)適用

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：

……

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

……

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第七十五條 政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。