欣傲集團(tuán)有限公司：
2022年7月2日，欣傲集團(tuán)有限公司承建的巴州輪臺工業(yè)園區(qū)紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（二期），發(fā)生一起硫化氫中毒和窒息事故，造成5人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約650萬元。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于巴州輪臺工業(yè)園區(qū)紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（二期）“7·2”較大中毒和窒息事故調(diào)查報告的批復(fù)》（新政函〔2023〕119號）認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
你公司作為施工總承包單位，投標(biāo)項目人員與施工現(xiàn)場人員存在“兩張皮”現(xiàn)象。未按合同約定組織安排施工，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等多個關(guān)鍵崗位人員長期未到施工現(xiàn)場履職，未按規(guī)定對該項目施工活動和安全生產(chǎn)進(jìn)行組織管理；合同約定的項目經(jīng)理長期在其他工程項目擔(dān)任管理人員；技術(shù)負(fù)責(zé)人已離職，但相關(guān)資格證書掛靠在該公司。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式。未按照規(guī)定對現(xiàn)場施工人員開展三級安全教育和培訓(xùn)，僅以拍照合影、抄寫試卷代替安全教育培訓(xùn)，施工人員實際不了解崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理措施等；未如實記錄教育培訓(xùn)內(nèi)容，教育培訓(xùn)記錄上培訓(xùn)時間、參加人員、授課人簽字弄虛作假。未按實際情況制定應(yīng)急救援并組織演練?，F(xiàn)場管理缺失，無有效安全監(jiān)督，未向施工人員提供勞動防護(hù)用品。拒不執(zhí)行停工指令。輪臺縣應(yīng)急管理局對施工過程中存在重大事故隱患的情況，依法下達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)》的安全監(jiān)管監(jiān)察指令。但施工單位未執(zhí)行，仍擅自組織施工建設(shè)。安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞。未按規(guī)定編制危大工程專項施工方案；未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；違規(guī)采用白圖施工。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2024〕89號），你公司在2024年9月13日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述（申辯）或聽證要求。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十一條第一款、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條第四項等規(guī)定，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，我部決定給予你公司責(zé)令停業(yè)整頓120日的行政處罰，停業(yè)整頓自2024年11月12日開始執(zhí)行。停業(yè)整頓期間，在全國范圍內(nèi)不得以市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)承接新的工程項目。
如對本處罰決定不服，你公司可自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2024年11月5日
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抄送：新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。