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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
案例|評審專家將評標(biāo)通知短信發(fā)朋友圈被舉報，該怎么辦？ 關(guān)鍵詞 專家名單 信息泄露 案例回放 某大學(xué)公開招標(biāo)采購一批圖書，評標(biāo)委員會由4名專家和1名采購人代表組成。開標(biāo)前一天，采購代理機(jī)構(gòu)在省級政府采購評審專家?guī)祀S機(jī)抽取4名評審專家，并發(fā)送短信通知。項目如期進(jìn)行，但評審結(jié)束當(dāng)天，財政局接到舉報，反映評審專家卓某在評審活動開始前發(fā)帖泄露政府采購評審信息。財政局通過查看監(jiān)控視頻、詢問涉事人員，對專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等流程進(jìn)行全面調(diào)查。經(jīng)查，卓某承認(rèn)在收到邀請其次日參加政府采購項目評標(biāo)活動短信通知后，將該短信截圖在微信朋友圈公開，但2個小時后自行刪除。 財政局認(rèn)定，卓某將政府采購項目評標(biāo)活動通知短信截圖公開發(fā)布的行為，違反了《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕第 198 號） 第二十條“評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密”和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款”的規(guī)定，對卓某違規(guī)行為予以警告，處以2000元罰款，其評審意見無效。最終本項目依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第六十七條的規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。 問題引出 評審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評審專家泄露參評信息，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)該怎么辦？ 專家點(diǎn)評 評審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，以防止個別供應(yīng)商與評審專家串通。通知評標(biāo)的短信是為了告知評審專家關(guān)于評標(biāo)的時間、地點(diǎn)、要求等基本信息。評審專家如果發(fā)布了自己參評信息，就會導(dǎo)致評審專家名單泄露。因此，評標(biāo)通知短信不可以隨意泄露。 發(fā)生了評審專家名單泄露情況，可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定進(jìn)行處理，即評標(biāo)委員會或者其成員泄露評審情況的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)。對于“評審情況”的理解不應(yīng)僅限于在評審過程中獲知的信息，也應(yīng)包括在接到評審?fù)ㄖ?，獲得的評標(biāo)時間、地點(diǎn)以及自己是否參加評審等相關(guān)信息；評審打分情況、供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容及與評審過程有關(guān)的其他情況。 另據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第六十七條的規(guī)定，評審專家有《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定的違法行為的，即因泄露評審情況，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效，且采購合同未履行的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，并書面報告本級財政部門。由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；如果其泄露行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。值得注意的是，87號令第六十七條用的是“可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)”的表述，這意味著采購人也可以選擇重新采購，這是采購人的權(quán)利，由采購人按照有利于項目實(shí)施的原則決定。 最后提醒評審專家，鑒于評審專家身份的特殊性和嚴(yán)肅性，以評審專家名義在微信、QQ等即時通信和社交平臺上組建微信群、QQ群，并在群中相互交流政府采購評審信息，這都是不被允許的。越來越多的財政部門也做出了明確規(guī)定。例如，《湖南省政府采購評審專家管理辦法》明確，評審專家不得與供應(yīng)商或與中標(biāo)（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評審專家、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺。 綜上所述，評審專家必須嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，不得向外界透露評審情況及一切與項目相關(guān)的信息。如果在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)評審專家與其他供應(yīng)商存在串通情形的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 法規(guī)鏈接 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕第 198 號） 第二十條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單,并對自行選定的評審專家做出標(biāo)注。 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號) 第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外： （一）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的； （二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的； （三）評標(biāo)委員會及其成員獨(dú)立評標(biāo)受到非法干預(yù)的； （四）有政府采購法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。 有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。
柏玲