財關(guān)稅〔2024〕18號
上海市財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)委員會，上海海關(guān)，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會：
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（國發(fā)〔2023〕23號）相關(guān)要求，現(xiàn)將中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）暫時進境修理有關(guān)稅收政策通知如下：
一、在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（以下稱試點區(qū)域），對企業(yè)自本通知實施之日起自境外暫時準許進入試點區(qū)域進行修理的貨物實施保稅，復運出境的免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；不復運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，按要求辦理進口手續(xù)，以修理后貨物的實際報驗狀態(tài)，照章征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
二、本政策僅適用于洋山特殊綜合保稅區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、上海外高橋港綜合保稅區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)，以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批復同意的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
三、開展上述修理業(yè)務(wù)的貨物范圍包括：1.商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署制定的綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)的貨物；2.按照有關(guān)規(guī)定允許在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅維修的其他貨物。
除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準許外，試點區(qū)域內(nèi)不得開展國家禁止進出口貨物的修理業(yè)務(wù)，不得通過修理方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
四、上述維修產(chǎn)品范圍內(nèi)的貨物，修理后經(jīng)驗核許可證件并符合相關(guān)進口監(jiān)管要求的允許內(nèi)銷，但屬于國家禁止進口的和未經(jīng)準許限制進口的貨物，修理后應(yīng)復運出境不得內(nèi)銷；進境修理過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)全部復運出境；確實無法復運出境的，一律不得內(nèi)銷，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當按照固體廢物環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進行處置。
五、試點區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請開展上述修理業(yè)務(wù)，由企業(yè)所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、主管海關(guān)等部門共同研究確定試點企業(yè)名單，并報上海市財政、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)，以及上海海關(guān)等部門備案。
六、享受政策措施的企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的信息化管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對修理耗用等信息的全流程跟蹤，對待修理貨物、修理過程中替換的壞損零部件和產(chǎn)生的邊角料、修理后的廢用料件等進行專門管理。
七、上海市人民政府商商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局等部門制定配套監(jiān)管方案，明確入境修理貨物的管理、違規(guī)處置標準、處罰辦法等內(nèi)容，并與本通知同步印發(fā)實施。
同時，上海市相關(guān)部門應(yīng)通過信息化等手段加強監(jiān)管、防控風險、及時查處違規(guī)行為，并加強信息互聯(lián)互通，共享符合政策措施條件企業(yè)及修理貨物的監(jiān)管等信息。
八、對自境外暫時進入試點區(qū)域內(nèi)進行修理的貨物實施保稅，海關(guān)按保稅維修方式辦理手續(xù)并實施監(jiān)管。
本通知自印發(fā)之日起實施，通知印發(fā)前已征稅的進口貨物，不再退還相關(guān)稅款。
財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部
海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2024年6月27日