新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳近日發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理辦法》，明確規(guī)定，除開標期間當場提出的異議外，異議提出人應書面提交異議函，招標人不得以任何理由拒收投標人或者其他利害關系人提交的異議函。

招標人在異議事項核實過程中，要注重與異議提出人進行溝通，及早解決爭議，避免矛盾激化。

標人應當在法定時限內(nèi)完成異議答復。對資格預審文件、招標文件、評標結果、中標結果的異議，招標人應當自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復，答復內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對開標有異議的，招標人應當在開標期間現(xiàn)場作出答復并制作記錄。

招標人處理異議中因需要進行鑒定、組織專家評審、向相關部門進行核實等原因無法在前款規(guī)定時限內(nèi)答復的，應當在前款規(guī)定時限內(nèi)以書面形式告知異議提出人最終答復期限，同時暫停招標投標活動。

以下為全文——

關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理辦法》的通知

各地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局），喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局：

為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動異議與投訴的受理及處理，維護招投標當事人的合法權益，我廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系電話：0991-8837425

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年2月26日

新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動異議與投訴的受理及處理，維護招投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委令第11號）《電子招標投標辦法》（八部委令第20號）規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）招標投標活動異議與投訴受理及處理活動。

第三條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標人提出異議，也可以在知道或者應當知道之日起10日內(nèi)，向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門書面提出投訴，但就《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應當依法先向招標人提出異議。異議答復期間不計入投訴受理期限內(nèi)。

第四條 工程項目招標投標實行招標人負責制。招標人應在資格預審文件、招標文件中明確異議、投訴受理的機構及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址等信息。同時告知投標人及其他利害關系人在法定的時限內(nèi)行使異議或者投訴的權利。招標人應當依法處理異議，配合住房城鄉(xiāng)建設部門處理投訴。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導監(jiān)督全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議和投訴的處理。

地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議和投訴的處理。

縣級住房和城鄉(xiāng)建設部門按照職責分工和監(jiān)管權限，受理和處理本行政區(qū)域招標投標投訴，對招標投標的異議處理進行監(jiān)督。

上級住房和城鄉(xiāng)建設部門發(fā)現(xiàn)下級住房和城鄉(xiāng)建設部門對依法由其處理的投訴不作出處理或者處理不及時的，應當督促其依法處理；發(fā)現(xiàn)處理不當?shù)模瑧斬熈钇涓恼?，或者依法予以糾正。

第六條 異議、投訴的處理應當堅持公平、公正、效率原則，在法定期限內(nèi)作出處理決定，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人及其他利害關系人的合法權益。

第二章 異議的提出與處理

第七條 異議提出時限：

（一）潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審公告或者資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；

（二）潛在投標人或者其他利害關系人對招標公告、招標文件有異議的，應當在提交投標文件截止時間10日前提出；

（三）投標人對開標有異議的，應當在開標當場提出；

（四）投標人或者其他利害關系人對資格預審結果有異議的，應當在資格預審結果通知書規(guī)定的時限內(nèi)提出；

（五）投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期內(nèi)提出；

（六）投標人或者其他利害關系人對評定分離結果有異議的，應當在定標候選人公示、定標結果公示期內(nèi)提出。

第八條 除開標期間當場提出的異議外，異議提出人應書面提交異議函（附件1《異議函》），招標人不得以任何理由拒收投標人或者其他利害關系人提交的異議函。

第九條 異議函存在下列情形之一的，招標人可以不予受理，并向異議提出人發(fā)出異議不予受理通知書，書面告知不予受理的理由（附件2《異議不予受理通知書》）：

（一）異議提出人不是投標人或者其他利害關系人的；

（二）未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（三）未在規(guī)定的異議期限內(nèi)提出的；

（四）就已答復過的同一事項又提出異議，且未提供新的有效證據(jù)的；

（五）開標期間已經(jīng)投標人確認的事項，開標后投標人就同一事項又提出異議的；

（六）撤回異議后，以同一理由再次提出異議的；

（七）異議事項不具體、未提供有效證明材料或者無法證明其證明材料是通過合法渠道獲取的；

（八）屬于本辦法規(guī)定的撤回異議情形；

（九）相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理情況。

第十條 招標人在異議事項核實過程中，要注重與異議提出人進行溝通，及早解決爭議，避免矛盾激化。在溝通中應當注意保密，禁止泄露下列事項：

（一）投標人或者其他利害關系人名單；

（二）評審專家及評審的有關情況（依法已公布的除外）；

（三）公告或公示之前的中標結果；

（四）其他投標人或者其他利害關系人的投標文件或者投標報價明細；

（五）其他可能影響招標結果公平、公正的事項；

（六）涉及投標企業(yè)商業(yè)秘密；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當保密的事項。

第十一條 招標人核實相關事實，可以通知異議提出人、相關投標人、其他利害關系人或者原評標委員會進行核實。異議提出人拒絕配合核實的，視為撤回異議。

第十二條 對評標結果的異議，招標人應組織原評標委員會針對異議事項進行復核。經(jīng)復核認為異議不成立的，由原評標委員會書面說明理由。經(jīng)復核認為異議成立的，招標文件或者法律法規(guī)有明確規(guī)定的按照規(guī)定處理。

復核后，原評標委員會應當向招標人出具書面報告，并載明復核的事由、依據(jù)及結論。復核結果改變原評標結果的，應當依法予以公示。

招標人可以根據(jù)原評標委員會出具的書面報告進行異議答復。原評標委員會成員無故拒絕協(xié)助招標人答復異議，或者對評審錯誤拒不糾正、故意推諉扯皮的，招標人應當將有關情況書面報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門按照相關規(guī)定作出處理。

第十三條 異議提出人要求撤回異議的，應當以書面形式提出。招標人同意撤回的，異議程序終止，恢復招標投標活動。異議提出人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議。

第十四條 招標人應當在法定時限內(nèi)完成異議答復。對資格預審文件、招標文件、評標結果、中標結果的異議，招標人應當自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復，答復內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對開標有異議的，招標人應當在開標期間現(xiàn)場作出答復并制作記錄。

招標人處理異議中因需要進行鑒定、組織專家評審、向相關部門進行核實等原因無法在前款規(guī)定時限內(nèi)答復的，應當在前款規(guī)定時限內(nèi)以書面形式告知異議提出人最終答復期限，同時暫停招標投標活動。

第十五條 招標人委托招標代理機構答復異議的，答復內(nèi)容需經(jīng)招標人書面確認。異議答復函（附件3《異議答復函》）應當包括下列內(nèi)容：

（一）異議提出人或者其他利害關系人的姓名或者名稱；

（二）異議項目名稱；

（三）異議事項及主張；

（四）受理異議函的日期；

（五）異議答復及依據(jù)；

（六）告知異議提出人或者其他利害關系人依法投訴的權利；

（七）異議答復人名稱；

（八）答復異議的日期。

第十六條 招標人或其委托的招標代理機構拒收異議書、未在規(guī)定的期限內(nèi)作出異議答復且未書面告知異議提出人或者在異議答復期內(nèi)繼續(xù)進行招標投標活動的，異議提出人應當將有關情況書面報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門，由項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正。拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第十七條 異議提出人對招標人、招標代理機構的答復不滿意的，可以在規(guī)定時限內(nèi)依法向負有監(jiān)督權的住房和城鄉(xiāng)建設部門提出投訴。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門在對異議答復監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)招標投標活動參與方有違法違規(guī)行為的，應當依法查處；有違紀行為的，應當移送紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。

第三章 投訴的提出與處理

第十九條 投訴人提出投訴應當提交書面投訴書（附件4《投訴書》）。投訴書應當包括下列內(nèi)容：

（一）投訴項目名稱、編號、標段號；

（二）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（四）投訴事項的基本事實；

（五）相關請求及主張；

（六）有效線索和相關證明材料（并提供來源渠道）。

第二十條 投訴人提交的投訴書還應滿足以下形式要件：

（一）投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代理人簽字并加蓋公章；投訴人是非法人組織的，應當由主要負責人或授權代理人簽字并加蓋公章；投訴人是自然人的，應當由本人簽字并按手??；

（二）投訴人是法人的，應當提交法人營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書加蓋公章的復印件、法定代表人身份證明書（附件5《法定代表人身份證明》）；投訴人是非法人組織的，應當提交該組織統(tǒng)一社會信用代碼證書加蓋公章的復印件和主要負責人身份證明書（附件6《主要負責人身份證明》）；投訴人是自然人的，應提交本人有效身份證明復印件和與投訴項目利害關系人的證明材料；

（三）投訴人授權代理人進行投訴的，應當簽署授權委托書。授權委托書應當載明委托代理人的姓名、代理事項、具體權限、期限和相關事項（附件7《授權委托書》）。授權代理人辦理投訴事務時，應將授權委托書連同投訴書一并提交項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門；授權代理人為專業(yè)法律工作者，應提交代理人所在單位的代理公函；

（四）投標人以聯(lián)合體名義投標的，其投訴應當由聯(lián)合體全體成員共同提出；

（五）對依法應當在投訴前提出異議的事項，投訴時應當同時附異議答復或者不予受理通知書等可證明投訴人已提出異議的材料；招標人或招標代理機構逾期未答復的，投訴人應提供在異議期間向招標人或招標代理機構提出異議的證據(jù)；

第二十一條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。有下列情形之一的，視為惡意投訴：

（一）捏造事實、偽造材料或提供虛假投訴材料的；

（二）以非法手段取得證明材料進行投訴的；

（三）假冒他人名義進行投訴的；

（四）向網(wǎng)絡、報刊等媒體提供失實信息，或利用移動通訊終端散發(fā)失實信息的。

證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。非法手段包括但不限于威脅、引誘、欺騙、盜竊、賄賂、侵犯通信自由和通信秘密、非法限制人身自由、在當事人不知情的情況下偷拍、偷錄等非法的方式方法。

第二十二條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門收到投訴后，應當在3個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別作出以下處理：

（一）投訴書不符合本辦法第二十三條及第二十四條規(guī)定之一的，應當一次性書面通知投訴人需要補正的事項和合理的補正期限（附件8《投訴補正通知書》），補正期限一般不少于3個工作日；

（二）經(jīng)補正后的投訴書仍不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由（附件9《投訴不予受理通知書》），但投訴人提供了招標投標活動中違法違規(guī)行為的有效線索或證明材料，應當依法調(diào)查處理；

（三）對不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向有管轄權的行政主管部門提出投訴（附件10《投訴管轄權告知書》）；

（四）投訴事項有多項，但部分事項不符合投訴處理條件的，對其中符合投訴處理條件的事項應予以受理；對不符合投訴處理條件的事項不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由；

（五）對符合投訴處理條件的，決定予以受理（附件11《投訴受理通知書》）。

符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理之日；投訴人進行補正的，以收到補正后的投訴書之日為受理投訴之日。

第二十三條 有下列情形之一的，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標項目的投標人或者其他利害關系人的；

（二）超過規(guī)定投訴時限的；

（三）依照規(guī)定應當先向招標人提出異議，而未提出異議，直接提出投訴的；

（四）未按《投訴補正通知書》規(guī)定的時間和要求補正的；

（五）投訴事項或者請求主張不具體，相關依據(jù)或證明材料不足，或難以查證的；

（六）投訴人不能證明其提供的相關證據(jù)是通過合法正當渠道取得的；

（七）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù);

（八）投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序的；

（九）準予撤回投訴后又以同一事實和理由提出投訴的；

（十）屬于本辦法規(guī)定的撤回投訴情形；

（十一）相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理情形。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；

（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人、投訴人單位擔任高級管理職務；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責處理投訴的人員應當遵守保密規(guī)定，對在投訴處理過程中接觸到的國家秘密和商業(yè)秘密應當保密，不得將投訴事項透露給與投訴無關的其他單位和個人。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設部門受理投訴后，應當查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查有關情況，投訴人、被投訴人、評標委員會成員以及其他與投訴事項有關的當事人和相關單位應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設部門調(diào)查取證應當由兩名行政執(zhí)法人員進行，并填寫調(diào)查取證筆錄（附件12《調(diào)查取證筆錄》）。調(diào)查人、被調(diào)查人應在調(diào)查取證筆錄上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料應由被調(diào)查人予以確認。被調(diào)查人拒絕在調(diào)查取證筆錄上簽字的，調(diào)查人應當在調(diào)查取證筆錄上注明。

第二十八條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門應當聽取被投訴人和與投訴事項相關的當事人的陳述和申辯，可以向被投訴人發(fā)出投訴答復通知書（附件13《投訴答復通知書》）。被投訴人和與投訴事項相關的當事人應當在收到住房和城鄉(xiāng)建設部門的投訴答復通知書之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式作出答復，并提交相關證據(jù)、依據(jù)。被投訴人和與投訴事項相關的當事人未按照投訴答復通知書要求答復或提交相關證據(jù)、依據(jù)的，視同其放棄陳述和申辯的權利，依法承擔不利后果。

第二十九條 對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，住房和城鄉(xiāng)建設部門可以會同其他有關的行政主管部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設部門在投訴調(diào)查處理過程中，有下列情形之一的，可以書面通知（附件14《暫停招標投標活動通知書》）招標人或者招標代理機構暫停招標投標活動：

（一）已有證據(jù)證實投訴問題屬實，若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會影響的；

（二）投訴事項情況復雜，涉及多個投標人或者部門，需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的；

（三）投訴事項涉及專業(yè)性或者技術性問題，需要原評標委員會復核或者專家評審的；

（四）行政監(jiān)督部門認為需要暫停招標投標活動的其他情形。

招標人、招標代理機構收到暫停招標投標活動通知后應當立即暫停招標投標活動，在住房和城鄉(xiāng)建設部門發(fā)出恢復招標投標活動通知（附件15《恢復招標投標活動通知書》）前，不得繼續(xù)進行該項目招標投標活動。

第三十一條 投訴處理涉及專業(yè)性或者技術性問題的，住房和城鄉(xiāng)建設部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：

（一）要求原評標委員會復核說明；

（二）組織專家評審；

（三）委托第三方機構進行檢驗、檢測、鑒定；

（四）向相關行政主管部門征求意見；

（五）組織召開聽證會。

組織專家評審時，在自治區(qū)資深評標專家?guī)旎蛐袠I(yè)協(xié)會專家委員會選取專家。

向第三方開展檢驗、檢測、鑒定，專家評審的，應當將所需時間書面告知投訴人（附件16《投訴處理期限中止通知書》）

第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗、檢測、鑒定、專家評審等費用，由投訴人先行墊付。投訴處理決定明確雙方責任后，按照“誰過錯、誰負擔”的原則由承擔責任的一方負擔；雙方都有責任的，由雙方合理分擔。

第三十三條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門視以下情況，決定是否準予撤回：

（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再次提出投訴。

第三十四條 投訴人有下列情形之一的，視為拒絕配合住房和城鄉(xiāng)建設部門依法進行調(diào)查，按撤回投訴處理：

（一）投訴受理后3日內(nèi)無法按投訴書中所提供的聯(lián)系方式與投訴人取得聯(lián)系的；

（二）投訴人法定代表人或參與項目投標的授權委托人拒絕配合調(diào)查的；

（三）推辭或延誤調(diào)查、實地取證的；

（四）拒絕在調(diào)查筆錄上簽字的；

（五）其他拒絕配合調(diào)查情形。

第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)調(diào)查情況，按照下列原則進行處理：

（一）投訴不符合受理條件的，或者投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)，予以駁回；

（二）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出處理，涉及行政處罰的予以立案處罰；

（三）存在投訴事項以外的其他違法違規(guī)行為，應一并處理，涉及行政處罰的應當立案處罰；

（四）屬于惡意投訴的，予以駁回，依法處理。

第三十六條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間（即住房和城鄉(xiāng)建設部門向第三方、評審專家發(fā)出相關文書、至收到相關反饋文書或材料之日）不計算在內(nèi)。

第三十七條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門做出的投訴處理決定書（附件17《投訴處理決定書》）應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人、被投訴人的名稱、住址；

（二）被投訴項目的招標投標活動的基本情況；

（三）投訴人的投訴事項及主張；

（四）被投訴人的答辯及請求；

（五）調(diào)查認定的基本事實；

（六）處理意見及依據(jù)；

（七）對投訴處理決定不服的救濟途徑。

第三十八條 對評標結果的投訴事項，經(jīng)調(diào)查投訴事項成立的，招標文件或者法律法規(guī)有明確規(guī)定的按照規(guī)定的方式進行處理；沒有明確規(guī)定的，按照以下原則處理：

（一）存在投訴人或者其他投標人符合招標文件和法律法規(guī)規(guī)定而被評標委員會錯誤否決投標的情形，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令原評標委員會改正，重新評標并推薦中標候選人；

（二）存在評標委員會客觀分評審錯誤或分數(shù)匯總錯誤的情形，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令原評標委員會改正，影響中標候選人推薦或排序的，重新按照招標文件的規(guī)定推薦中標候選人；

（三）存在評標委員會成員不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標、對依法應當否決的投標不提出否決意見以及其他不客觀、不公正履行職務等違法違規(guī)行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)《中華人民共和國招標投標實施條例》第七十一條的規(guī)定處理。

第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門在處理投訴中發(fā)現(xiàn)招標投標活動存在違法行為，對中標結果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的情形，應當依照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第四十條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時將投訴處理決定書送達投訴人、被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人。

第四十一條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門在處理投訴過程中，接收投訴人、被投訴人、相關投標人或者其他利害關系人及其他人員提供的材料后，應當在收件回執(zhí)（附件18《收件回執(zhí)》）上簽收，收件回執(zhí)一式兩份，住房和城鄉(xiāng)建設部門留存一份，材料提供人持有一份。

投訴人、被投訴人或者其他與投訴事項有關的當事人通過郵寄的方式送達材料的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當保存郵寄單，打印郵件送達詳情并存檔。

第四十二條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門向投訴人、被投訴人、相關投標人或者其他利害關系人發(fā)出書面文件時，原則上應當直接送達，要求其簽收送達回證（附件19《送達回證》）：

（一）受送達人為法人的，應當由其法定代表人或授權代理人在送達回證上簽字或蓋章；

（二）受送達人為非法人組織的，應當由其主要負責人或授權代理人在送達回證上簽字或蓋章；

（三）受送達人為自然人的，應當由本人在送達回證上簽字。

若需要采用郵寄送達的，應當通過郵政局郵寄，不得通過其他快遞公司郵寄國家機關公文。住房和城鄉(xiāng)建設部門應當在郵件封面上注明郵寄文件名稱，并將郵件封面和郵寄文件并列拍照留存。3個工作日后，查看郵件送達詳情，并打印郵件送達詳情存檔。

第四十三條 項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立投訴案件處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關方面的監(jiān)督檢查。

第四十四條 投訴案件處理結束后，應當將受理、調(diào)查、決定等文書于結案后30日內(nèi)完成立卷、次年歸檔。

案卷卷宗裝訂順序：

（一）招標投標投訴處理決定書；

（二）送達回證；

（三）其他文書按照辦案時間順序排列。

第四十五條 相關單位和人員拒不配合投訴調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：

（一）對于投標人，住房和城鄉(xiāng)建設部門可以依法處理；

（二）對于招標人，住房和城鄉(xiāng)建設部門可以責令其暫停招標投標活動，對于招標人的工作人員，可以報送其上級主管部門、相關行政主管部門或者監(jiān)察部門依法處理；

（三）對于招標代理機構，住房和城鄉(xiāng)建設部門可按照《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構信用評價管理辦法（修訂稿）》（新建建〔2021〕22號）處理；

（四）對于評標委員會成員，可以暫?；蛘呷∠湓u標專家資格；

（五）對于投訴人，住房和城鄉(xiāng)建設部門可以按自動撤回投訴處理；

第四十六條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條 投訴人或者其他利害關系人對住房和城鄉(xiāng)建設部門的投訴處理決定不服的可以依法申請行政復議或者向人民法院提出行政訴訟，住房和城鄉(xiāng)建設部門無正當理由逾期未做處理的，應先申請行政復議。

第四十八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門在投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標投標活動參與方存在違法違規(guī)行為的，應當責令改正，并行政處罰；發(fā)現(xiàn)招標投標活動參與單位的法定代表人或者主要負責人及其他直接責任人員有違法或者違紀行為的，應當報送其行政主管部門或者紀檢監(jiān)察部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門工作人員在投訴處理過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人打擊報復的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四章 附則

第五十條　本辦法下列用語的含義是：

（一）異議是指投標人或者其他利害關系人對資格預審文件、招標文件、開標或者入圍結果、評標報告、定標結果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題，依法向招標人提出不同意見的行為。

潛在投標人對資格預審文件和招標文件中可能存在的遺漏、錯誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應當在資格預審文件或者招標文件規(guī)定的時間之前提出。

（二）投訴是指投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權益受到侵害，以及異議人對招標人的異議答復不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向行政監(jiān)督部門提出要求制止違法行為或者保護其合法權益的行為。

（三）潛在投標人是指知悉招標人公布的招標項目的有關條件和要求，有可能參加投標競標的法人或者其他組織。

（四）其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標投標活動有直接或者間接利益關系的法人、其他組織和個人，主要包括招標人、招標項目的使用人、潛在投標人、與工程建設有關的貨物或者服務的特定供應商或者分包人等。

第五十一條 本辦法自2024年1月1日起實施。有效期5年。

第五十二條 國家招標投標法律法規(guī)及規(guī)章對本辦法條款有明確規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.《異議函》

2.《異議不予受理通知書》

3.《異議答復函》

4.《投訴書》

5.《法定代表人身份證明》

6.《主要負責人身份證明》

7.《授權委托書》

8.《投訴補正通知書》

9.《投訴不予受理通知書》

10.《投訴管轄權告知書》

11.《投訴受理通知書》

12.《調(diào)查取證筆錄》

13.《投訴答復通知書》

14.《暫停招標投標活動通知書》

15.《恢復招標投標活動通知書》

16.《投訴處理期限中止通知書》

17.《投訴處理決定書》

18.《收件回執(zhí)》

19.《送達回證》