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某學(xué)院實驗儀器設(shè)備采購及安裝項目公開招標(biāo)，預(yù)算680萬元。采購內(nèi)容包括：科學(xué)計算與大數(shù)據(jù)分析實驗室、植物保護專業(yè)實驗實訓(xùn)中心、環(huán)境污染治理技術(shù)實訓(xùn)基地等實驗儀器設(shè)備采購及安裝。12月21日公告發(fā)布，1月11日項目開標(biāo)、評審，A供應(yīng)商中標(biāo)，B供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑，并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財政部門提起投訴，稱：招標(biāo)文件要求供應(yīng)商演示3D動態(tài)仿真軟件（虛擬實訓(xùn)系統(tǒng)），明確說明此技術(shù)指標(biāo)是*號指標(biāo)，要求軟件演示的數(shù)量有18項，但演示時間僅2分鐘，演示時間設(shè)置不合理。評標(biāo)委員會評審過程中沒有全部看完軟件演示，就認(rèn)為所有供應(yīng)商“完全可以體現(xiàn)和反映出軟件的功能要求”，不客觀、不公正。

財政部門調(diào)查評審現(xiàn)場錄音錄像資料、評審檔案、質(zhì)疑答復(fù)等資料顯示，該項目評審過程中對演示時間設(shè)置較短，且未要求供應(yīng)商對所有“*”號條款進行演示。上述做法違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令）第五十條“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)廢標(biāo)并重新組織采購活動。詳細(xì)請點擊>>>?

2023年7月，某高校通過競爭性磋商方式采購軟件正版化服務(wù)項目，預(yù)算金額為30萬元，采購標(biāo)的為操作系統(tǒng)及辦公軟件。競爭性磋商文件顯示，該項目將操作系統(tǒng)和辦公軟件放在了一個采購包中，對二者進行捆綁采購。

競爭性磋商公告發(fā)布后，A供應(yīng)商在法定時間向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意，A供應(yīng)商又向財政部門提起投訴，投訴事項為“本項目將操作系統(tǒng)和辦公軟件進行捆綁，屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇?！?/P>

財政部門受理投訴后，經(jīng)過審查作出決定：“關(guān)于將操作系統(tǒng)和辦公軟件進行捆綁投訴事項，涉及的內(nèi)容屬于采購人的采購需求，該部分投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴不成立?！?A target=_blank _>詳細(xì)請點擊>>>?

某市智慧停車管理平臺軟件項目采購，預(yù)算金額為500萬元，采用競爭性磋商方式采購。磋商文件規(guī)定，價格分為30分，滿足磋商文件要求且最終價格最低的報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。

此次磋商實行兩輪報價，第一輪報價為響應(yīng)報價，第二輪報價為最終報價，并規(guī)定“第二輪報價中最低報價相同的，磋商小組有權(quán)予以廢標(biāo)。”

A供應(yīng)商認(rèn)為，根據(jù)B公司最終報價得分推算，項目評審第二輪最終響應(yīng)報價的評標(biāo)基準(zhǔn)價為50萬元，明顯低于其他通過符合性審查的供應(yīng)商的報價，為惡意低價競爭行為，其響應(yīng)應(yīng)作無效處理。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，A供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎斦块T提起投訴。

當(dāng)?shù)刎斦块T認(rèn)定投訴事項成立。鑒于該項目已簽訂合同且正在履行，因此財政部門認(rèn)定，給他人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，并將對磋商小組人員實施監(jiān)管約談。詳細(xì)請點擊>>>?

某市博物館多媒體互動墻項目公開招標(biāo)，招標(biāo)公告發(fā)布后，A供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑，該供應(yīng)商認(rèn)為，本次項目的采購服務(wù)主要基于拼接屏、觸摸大屏、控制主機等硬件展開，硬件貨物的采購占很大比重，其余相關(guān)軟件的開發(fā)運營和其他服務(wù)均是圍繞硬件貨物展開，因此該項目理應(yīng)屬于貨物采購。在該項目的評標(biāo)過程中，將價格分權(quán)重設(shè)置為10%，權(quán)重設(shè)置屬于服務(wù)采購項目，與其貨物采購的事實相悖。

采購代理機構(gòu)答復(fù)稱，博物館觀眾對此類系統(tǒng)的互動體驗差異化，主要來源于軟件開發(fā)的優(yōu)化程度，因此，“多媒體互動軟件”是該項目的核心，拼接屏、觸摸框、鋼化玻璃、服務(wù)器等硬件在該項目中只是起到輔助作用。另外，本項目總預(yù)算140萬元，其中硬件預(yù)算價格為29.5萬元；軟件功能設(shè)計開發(fā)等服務(wù)項目預(yù)算價格為110.5萬，服務(wù)類采購預(yù)算占比明顯高于貨物類采購預(yù)算，參照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》，認(rèn)定該項目屬性為服務(wù)項目并無不妥之處。

因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，A供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎斦块T提起投訴。經(jīng)財政部門查明后認(rèn)定，該項目軟件功能設(shè)計開發(fā)等服務(wù)類項目預(yù)算金額占比78.93%，顯著超過該項目貨物采購的預(yù)算金額；同時，采購單位根據(jù)項目情況，確定本采購項目屬性為C0202信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)符合項目實際。詳細(xì)請點擊>>>?

某單位委托代理機構(gòu)X公司就音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項目公開招標(biāo)，預(yù)算、最高限價為925.75萬元，2021年8月5日發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)截止時間為：2021年08月27日 9點00分（北京時間）。招標(biāo)文件載明：本項目有一個核心功能需要演示，投標(biāo)人自行準(zhǔn)備演示環(huán)境及設(shè)備（相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件）進行原型或類似系統(tǒng)演示。評審結(jié)束后，投標(biāo)人阿里云計算有限公司向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財政部提起投訴。

其投訴事項1、3為代理機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕其在評審現(xiàn)場演示，影響評標(biāo)委員會評審；投訴事項2為A公司投標(biāo)文件未密封完好，但代理機構(gòu)仍允許金山云公司參與后續(xù)評審；投訴事項4為代理機構(gòu)未處理質(zhì)疑函，繼續(xù)開展采購活動；投訴事項5為代理機構(gòu)存在詢問投訴人是否與其他供應(yīng)商串通投標(biāo)等行為。2022年2月8日，財政部發(fā)布投訴處理結(jié)果公告（第一千五百三十號），認(rèn)定投訴事項1、3成立，責(zé)令重新開展采購活動，投訴事項2、4、5缺乏事實依據(jù)，責(zé)令代理機構(gòu)就以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。

2022年4月7日財政部發(fā)布行政處罰結(jié)果公告（第一千五百八十一號），稱在依法對“音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項目”投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)X公司存在拒絕供應(yīng)商進行現(xiàn)場演示的行為，決定對X公司作出警告的行政處罰。詳細(xì)請點擊>>>?

近日，在兩個不同的信息服務(wù)項目中，都有供應(yīng)商對磋商文件將“軟件著作權(quán)登記證書”作為評分條件不滿，提出質(zhì)疑投訴，但兩個項目的投訴處理結(jié)果不同。

其中，“鄂州市國省道路網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)設(shè)施和系統(tǒng)項目”投訴處理結(jié)果顯示，鄂州市財政局經(jīng)審查認(rèn)定，該項目列示“4項計算機軟件著作權(quán)登記證書項目”為評分條件，部分與本項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項的情形，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，認(rèn)定該投訴事項成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動。

上述項目采購需求主要包含“可變信息情報板、配電箱、鋼結(jié)構(gòu)、PLC、箱體”“球機”“槍機”“監(jiān)控后端設(shè)備”“會議平板、電腦、打印機”等設(shè)備，需遵循先進性和成熟性、前瞻性、安全可靠性和穩(wěn)定性、開放性和標(biāo)準(zhǔn)性、可擴展性、可維護性、實用性和經(jīng)濟性原則建設(shè)?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾咦⒁獾?，該項目重新開展采購活動，在更正后的磋商文件中，評分標(biāo)準(zhǔn)里沒有再提及“軟件著作權(quán)”。詳細(xì)請點擊>>>?

某市人民醫(yī)院信息核心系統(tǒng)升級（軟件）采購項目中標(biāo)公告發(fā)布后，A供應(yīng)商提出2項質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，又向當(dāng)?shù)刎斦块T提出了投訴。

其中投訴事項二為：中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報價為明顯低于成本的報價競標(biāo)，擾亂市場環(huán)境，存在不正當(dāng)競爭行為。當(dāng)?shù)刎斦块T最終認(rèn)定，投訴事項不屬于財政部門管轄，可以向相關(guān)部門舉報。

那么，軟件成本如何計算？軟件惡意低價投標(biāo)應(yīng)該如何認(rèn)定呢？

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