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廣西南寧市財(cái)政局：強(qiáng)化資金保障 為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)財(cái)政力量 
　　近年來(lái)，南寧市各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在突出位置，優(yōu)先保障資金需求，以更有力的舉措充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 

　　一、強(qiáng)化保障，持續(xù)加大資金籌集力度 

　　一是切實(shí)加大投入，用“真金白銀”保障鞏固銜接資金需求。南寧市2023年投入各級(jí)財(cái)政銜接資金24.36億元，其中，市本級(jí)財(cái)政投入6.92億元，居全區(qū)各市市級(jí)銜接資金投入量首位。銜接資金首要支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　二是堅(jiān)持統(tǒng)籌聚財(cái)，把涉農(nóng)資金整合作為聚財(cái)凝力的有效抓手?！昂娩撚迷诘度猩稀?，按照中央和自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的要求，指導(dǎo)馬山縣、上林縣、隆安縣和邕寧區(qū)等4個(gè)脫貧縣區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“大類(lèi)間打通”“跨類(lèi)別使用”，集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金投向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2023年，全市4個(gè)脫貧縣區(qū)共整合財(cái)政涉農(nóng)資金10.53億元，集中用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 

　　三是發(fā)揮杠桿作用，將社會(huì)資本引入鞏固銜接和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，市財(cái)政改革財(cái)政資金投入方式，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保等方式，引導(dǎo)更多的金融和社會(huì)資本投向鞏固銜接和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。2023年以來(lái)，全市財(cái)政投入涉農(nóng)小額貸款貼息資金7171萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款6.24億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　二、聚焦重點(diǎn)，持續(xù)提升資金使用效益 

　　一是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)提高用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接資金占比。2023年以來(lái)共安排11.44億元財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)64.33%，自治區(qū)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)53.72%，助力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目498個(gè)，達(dá)到了國(guó)家要求中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，自治區(qū)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上的產(chǎn)業(yè)占比考核要求。明確聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，提出銜接資金扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要全覆蓋建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為圓滿完成農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。 

　　二是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理。圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板及時(shí)完善2023年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。按規(guī)定盡快開(kāi)展項(xiàng)目前期、盡職調(diào)查和績(jī)效目標(biāo)編制等工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究，充分論證，做好投入產(chǎn)出分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批入庫(kù)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保資金安排有足夠、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目支撐，爭(zhēng)取在銜接資金到位后立即實(shí)施。未按規(guī)定完成相關(guān)前期工作的，銜接資金不予安排。 

　　三是聚焦突出短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板、穩(wěn)步提升農(nóng)村供水保障水平。允許適當(dāng)安排資金改善影響群眾基本生活條件的村內(nèi)道路、橋梁、排水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌支持推進(jìn)生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等。支持完善易地搬遷集中安置區(qū)內(nèi)必要的配套設(shè)施，適當(dāng)補(bǔ)助“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果，加強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。 

　　三、完善機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)資金規(guī)范管理 

　　一是加強(qiáng)建章立制，深化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。制定《南寧市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》等管理制度，從保持銜接資金使用管理體系總體穩(wěn)定、強(qiáng)化銜接資金項(xiàng)目管理、優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持就業(yè)增收、支持補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板、加強(qiáng)組織保障等6個(gè)方面提出了切實(shí)有效的工作措施，為全市規(guī)范使用銜接資金提供政策依據(jù)，對(duì)銜接資金安排分配、使用范圍、下達(dá)時(shí)限、監(jiān)管責(zé)任、績(jī)效管理、責(zé)任追究等做了明確規(guī)定，形成了措施有力、運(yùn)行規(guī)范、行之有效的管理體系。 

　　二是緊盯資金安全，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。充分運(yùn)用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，采取日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，將銜接資金監(jiān)管重點(diǎn)延伸到資金使用末梢，對(duì)銜接資金的分配、下達(dá)、招標(biāo)、采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，全面織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保銜接資金規(guī)范使用。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展銜接資金調(diào)研督導(dǎo)，督促項(xiàng)目盡快實(shí)施，加快資金支付進(jìn)度。 

　　三是緊抓跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)銜接資金全過(guò)程績(jī)效管理要求，實(shí)時(shí)開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行率、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤，做到資金項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)無(wú)偏差。項(xiàng)目完工后，在項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，抽取部分銜接資金重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和年終考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化部門(mén)工作責(zé)任，做到“花錢(qián)必問(wèn)效”。  
 來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳    發(fā)布日期：2024年01月08日