中標人因行政處罰被取消中標資格，處罰又被撤銷，怎么處理？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2023年12月12日 09:29
中標人因行政處罰被取消中標資格，處罰又被撤銷，怎么處理？
關鍵詞
案例點評
?資格審查
投訴處理
案例回放
某中學新建校舍器材設備公開招標，2017年10月30日中標公告發(fā)布，A供應商中標后被其他供應商舉報。舉報事項：A供應商2017年8月14日被甲縣財政局作出“禁止一年內參加政府采購活動”的行政處罰，但因掛網不及時問題，在資格審查階段未發(fā)現。經查，舉報屬實，2017年11月17日，采購人發(fā)布公告取消A公司中標資格，該項目廢標。A供應商向采購人提出質疑并因對答復不滿向財政部門提起投訴，稱：A供應商在被處以“禁止一年內參加政府采購活動”的行政處罰后，于11月15日申請行政復議，甲縣財政局于2017年11月17日撤銷了行政處罰決定書。在采購人作出取消投訴人中標資格的同時，行政處罰決定書被依法撤銷，也就是說采購人取消A供應商中標資格的同時，其行政處罰也被撤銷了，采購人取消A供應商中標資格沒有事實和法律依據。財政部門受理后，以該行政處罰在撤銷前已經生效為由駁回A供應商的投訴。
問題引出
發(fā)現供應商被處罰取消其中標資格，但行政處罰被撤銷了，怎么處理？
專家點評
山西省政府采購評審專家常軍認為，依據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，被財政部門處以“禁止參加政府采購活動”的供應商，在處罰有效期內是不能參加政府采購競爭的。
“要注意，即便處罰決定書中載明的是禁止在當地財政部門管轄范圍內，但這種處罰的效力是全國的，也就是說在處罰有效期內，供應商在全國范圍內均不得參與政府采購競爭?！背＼娞嵝?。
鼎信數智技術集團股份有限公司副總經理張春梅認為，本案例中A供應商被禁止參加政府采購的處罰真實存在，不管其是否掛網，都是有行政效力的，因此A供應商不具備投標資格，其中標資格自然應當被取消。
北京盈科律師事務所沈陽分所合伙人趙路律師提醒，依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條 “行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行”， 第七十三條 “當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行”，無論甲縣財政局的行政處罰決定生效后是否將會被撤銷，都不能停止A公司在投標階段被“禁止參加政府采購活動”行政處罰的執(zhí)行。“即使這一行政處罰錯誤、在行政復議或者行政訴訟中被撤銷，但不影響A供應商在該項目資格審查環(huán)節(jié)不應當通過資格審查，A公司依然應當被認定為不得參加本項目政府采購活動。采購人作出的取消A公司中標資格的公告是合理的?！鄙綎|省政府采購評審專家魏莉告訴記者，“至于A公司可能存在因錯誤或者被撤銷的行政處罰導致的權益損害，可以通過向作出該處罰的行政機關主張權益。”
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國行政處罰法》
第七十三條 當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外
張建芳