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招標(biāo)文件如何設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)比例？成都加強(qiáng)工程監(jiān)理管理 
   獲悉，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范管理的通知》（成住建規(guī)〔2023〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2023年12月1日起實(shí)施，有效期3年，從規(guī)范監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)方面20個(gè)事項(xiàng)，促進(jìn)工程監(jiān)理履職盡責(zé)，提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量，明確對(duì)信用等級(jí)C級(jí)及以下企業(yè)的項(xiàng)目等要實(shí)施著重檢查，定期開(kāi)展監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“雙隨機(jī)”核查。

《通知》明確，招標(biāo)人?以招標(biāo)控制價(jià)或該監(jiān)理標(biāo)段所有有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)作為計(jì)算基數(shù)時(shí)，宜依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置一定比例，按招標(biāo)控制價(jià)執(zhí)行的不低于80％，按算術(shù)平均數(shù)執(zhí)行的不低于90％，并在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)低于該比例計(jì)算值的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不納入綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的計(jì)算。招標(biāo)人在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本評(píng)審的具體標(biāo)準(zhǔn)，只有未被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人方可被推薦為中標(biāo)候選人或直接確定為中標(biāo)人。

政府采購(gòu)

原文如下：

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范管理的通知

成住建規(guī)〔2023〕14號(hào)

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理，有效遏止質(zhì)量安全事故發(fā)生，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工程監(jiān)理履職盡責(zé)，提高工程監(jiān)理工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（川建行規(guī)〔2023〕2號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確工程監(jiān)理職責(zé)范圍

01

監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定及合同約定履行對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制，對(duì)安全生產(chǎn)、合同執(zhí)行和信息管理，以及對(duì)建設(shè)工程相關(guān)方的關(guān)系協(xié)調(diào)等職責(zé)。在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動(dòng)，應(yīng)通過(guò)工程監(jiān)理單位進(jìn)行，或由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位會(huì)商進(jìn)行。




02

建設(shè)單位在工程監(jiān)理合同或補(bǔ)充協(xié)議中，應(yīng)將建筑工人工資支付保障監(jiān)督納入服務(wù)委托范圍。監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工人工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報(bào)內(nèi)容，督促施工單位按時(shí)足額支付建筑工人工資，發(fā)現(xiàn)建筑工人工資拖欠存在集體上訪風(fēng)險(xiǎn)或影響工程進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，并通過(guò)“一碼通”向項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門報(bào)告。




03

對(duì)強(qiáng)制監(jiān)理范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位實(shí)行自管模式（即未委托監(jiān)理單位）的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目管理首要責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際配備滿足工程監(jiān)理工作要求和能力的管理人員，并在辦理施工許可證時(shí)提交相關(guān)人員書(shū)面任命書(shū)，參照監(jiān)理規(guī)范要求履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)。

二、落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

04

建設(shè)單位應(yīng)依法擇優(yōu)選擇監(jiān)理企業(yè)。屬于依法必須招標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目，除法定情形可邀請(qǐng)招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定簽訂合同并依法執(zhí)行，加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤管理，對(duì)監(jiān)理單位開(kāi)展常態(tài)化履約檢查，定期對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量等情況開(kāi)展履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按合同約定嚴(yán)格處理，并將情節(jié)嚴(yán)重的不良行為上報(bào)項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門。




05

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，厘清與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，按合同約定授予工程監(jiān)理單位必要的權(quán)利，確保工程監(jiān)理單位獨(dú)立、公正、科學(xué)地開(kāi)展工作。督促施工單位及其他相關(guān)各方加強(qiáng)與監(jiān)理單位的溝通，積極支持、配合監(jiān)理人員依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作指令。

三、壓實(shí)監(jiān)理單位主體責(zé)任

06

監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按要求在相關(guān)住建監(jiān)管平臺(tái)登記合同主要信息，并按相關(guān)規(guī)定及建設(shè)監(jiān)理合同約定及時(shí)、足額繳納履約保證金或提供履約保函。




07

監(jiān)理單位應(yīng)按照投標(biāo)文件承諾、監(jiān)理合同及相關(guān)人員配備標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、規(guī)范配備項(xiàng)目監(jiān)理管理人員，按照《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理的通知》（成住建規(guī)〔2023〕13號(hào)）等相關(guān)文件要求嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名考勤要求、履行人員變更程序。要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理人員職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，督促其規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)。




08

監(jiān)理單位應(yīng)按照《四川省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T060-2016）要求，定期對(duì)承接項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量開(kāi)展巡查、考評(píng)，原則上每個(gè)項(xiàng)目每季度不少于1次，督促派駐的監(jiān)理人員履職盡責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理的審查檢查、巡視旁站、見(jiàn)證取樣、督促整改、核查驗(yàn)收等職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用。




09

監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)工程監(jiān)理報(bào)告制度，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容及報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，按以下要求如實(shí)做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)問(wèn)題的專報(bào)等工作。監(jiān)理單位已盡到法律、法規(guī)、規(guī)范及合同約定的監(jiān)管義務(wù)并按規(guī)定履行報(bào)告責(zé)任的，可免除自身相關(guān)責(zé)任。

1. 按相關(guān)管理要求，每日在住建監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、巡查檢查、旁站驗(yàn)收等內(nèi)容，形成監(jiān)理日志；

2. 每月將本月施工進(jìn)度、監(jiān)理采取措施情況、下月監(jiān)理工作重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行匯總，并不定期對(duì)質(zhì)量、安全重點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，形成監(jiān)理月報(bào)；

3. 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知單或工程暫停令后，施工單位拒不改正、不停止施工或建設(shè)單位拒不接受，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即以專報(bào)的形式上報(bào)項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門；

4. 在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為的，應(yīng)形成專報(bào)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門。

四、規(guī)范監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

10

市工程造價(jià)管理部門組織監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)采集我市具有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)招投標(biāo)價(jià)格信息，定期在《成都市工程造價(jià)信息》發(fā)布。必須招標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目，招標(biāo)人可結(jié)合監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求，參考已發(fā)布的工程類型監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)價(jià)格，合理設(shè)置監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)控制價(jià)；監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)可結(jié)合招標(biāo)文件要求，參考已發(fā)布的價(jià)格信息合理報(bào)價(jià)，避免低于成本投標(biāo)；非必須招標(biāo)的監(jiān)理項(xiàng)目可參考已發(fā)布的價(jià)格信息合理約定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。




11

招標(biāo)人以招標(biāo)控制價(jià)或該監(jiān)理標(biāo)段所有有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)作為計(jì)算基數(shù)時(shí)，宜依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置一定比例，按招標(biāo)控制價(jià)執(zhí)行的不低于80％，按算術(shù)平均數(shù)執(zhí)行的不低于90％，并在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)低于該比例計(jì)算值的投標(biāo)人報(bào)價(jià)不納入綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的計(jì)算。招標(biāo)人在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本評(píng)審的具體標(biāo)準(zhǔn)，只有未被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人方可被推薦為中標(biāo)候選人或直接確定為中標(biāo)人。




12

監(jiān)理合同中應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境因素、工程質(zhì)量目標(biāo)等要求合理約定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。監(jiān)理委托合同應(yīng)對(duì)因非監(jiān)理原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng)、超出合同范圍的監(jiān)理工作增加相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用，并在相關(guān)合同條款中進(jìn)行明確。




13

鼓勵(lì)建設(shè)單位在監(jiān)理合同中約定獎(jiǎng)勵(lì)條款，并設(shè)定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。對(duì)達(dá)到優(yōu)良評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，及在保證工程質(zhì)量的前提下，由于監(jiān)理人員提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資、縮短工期，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，可予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，并在合同中明確獎(jiǎng)勵(lì)方式、獎(jiǎng)勵(lì)金額或比例，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可納入項(xiàng)目總投資。

五、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)督管理

14

項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)將對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的日常監(jiān)督和對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理行為監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量安全責(zé)任行為的監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、安全管控情況；

2. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施旁站、簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題或安全事故隱患通知單及復(fù)查問(wèn)題整改結(jié)果、巡視檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程作業(yè)情況；

3. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我考評(píng)、監(jiān)理單位巡查考評(píng)的情況并復(fù)查上一次整改是否閉合；

4. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專報(bào)等報(bào)告制度執(zhí)行情況。




15

存在以下情形的項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。納入重點(diǎn)監(jiān)管的項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照第（十四）條所列檢查內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋檢查，并對(duì)項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查：

1. 信用等級(jí)C級(jí)及以下監(jiān)理企業(yè)所承接的項(xiàng)目；

2. 新開(kāi)工6個(gè)月內(nèi)發(fā)生總監(jiān)變更、同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目變更總監(jiān)超過(guò)2次、同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目；

3. 監(jiān)理服務(wù)價(jià)格低于我市已發(fā)布的重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)中標(biāo)價(jià)格平均水平80%的項(xiàng)目；

4. 發(fā)生質(zhì)量、安全事故和集訪討薪等問(wèn)題的項(xiàng)目；

5. 對(duì)因履職不到位造成后果或存在違法違規(guī)行為等情形被相關(guān)部門列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的企業(yè)或個(gè)人的項(xiàng)目。




16

市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展“雙隨機(jī)”核查。因履職不到位造成后果或存在違法違規(guī)行為被相關(guān)部門列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)理單位，將自動(dòng)納入核查名單。經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理單位，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將相關(guān)情況及處理建議及時(shí)報(bào)告該工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

17

監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)依法依規(guī)參與監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，積極配合建設(shè)行政主管部門開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的檢查。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重低于成本報(bào)價(jià)、惡意串通報(bào)價(jià)、出借資質(zhì)“掛靠監(jiān)理”及項(xiàng)目監(jiān)理人員只簽字不到崗履職等不良行為的，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門。

六、依法實(shí)施違法違規(guī)行為懲戒。

18

?建設(shè)單位或其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在下列情形之一的，責(zé)令整改，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位（招標(biāo)人）予以信用或積分扣分，并向其所屬的上級(jí)部門（單位）通報(bào)，對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目同時(shí)抄送相關(guān)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，涉嫌不廉潔從業(yè)行為的，向相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)。對(duì)存在下列第5至第10款情形的，依法依規(guī)移送相關(guān)部門調(diào)查處理，并向建設(shè)單位注冊(cè)地行政主管部門通報(bào)：

1. 未嚴(yán)格履行合同約定，無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)足額支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)造成不良后果的；

2. 未對(duì)監(jiān)理人員到崗履職或完善變更手續(xù)進(jìn)行有效監(jiān)管的；

3. 在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動(dòng)，未通過(guò)工程監(jiān)理單位進(jìn)行或故意妨礙其正常履行監(jiān)理職責(zé)的；

4. 對(duì)監(jiān)理單位掛靠或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，不提出處理措施并抄報(bào)項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門的；

5. 建設(shè)項(xiàng)目依法必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

6. 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂合同，或訂立合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件不一致的；

7. 將監(jiān)理服務(wù)委托給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；

8. 與監(jiān)理單位或施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

9. 對(duì)工程監(jiān)理等單位提出不符合質(zhì)量安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

10. 建設(shè)單位其他違反法律法規(guī)的行為。




19

監(jiān)理單位存在下列情形之一的，責(zé)令整改，按規(guī)定予以信用扣分，并列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，在住建監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示；對(duì)存在下列第4至第6款情形的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)作為轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)問(wèn)題線索，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)被認(rèn)定存在下列第7至第15款涉及違法違規(guī)行為的情形，按程序移送相關(guān)部門調(diào)查處理，依法給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，不支持其參與本市政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)：

1. 在建項(xiàng)目未按規(guī)定及時(shí)、規(guī)范配備項(xiàng)目監(jiān)理管理人員的；

2. 未按規(guī)定對(duì)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查、考評(píng)的；

3. 未履行報(bào)告義務(wù)，承接項(xiàng)目發(fā)生建筑工人到省、到市上訪討薪的；

4. 委派的項(xiàng)目總監(jiān)或其他監(jiān)理人員與監(jiān)理單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；

5. 監(jiān)理單位不是本項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的收款單位的；

6. 派駐的監(jiān)理人員未參與該工程的監(jiān)理活動(dòng)，或施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程變更及工程款支付等文件審查簽字非本監(jiān)理單位人員的；

7. 監(jiān)理單位管理不到位，承接項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故的；

8. 未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

9. 存在委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜、投標(biāo)文件相互混裝、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制等相互串通投標(biāo)行為的；

10. 與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

11. 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

12. 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

13. 允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程的；

14. 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

15. 其他違反法律法規(guī)的行為。




20

監(jiān)理人員存在下列情形之一的，責(zé)令整改，按規(guī)定對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員和其所在的監(jiān)理單位予以信用扣分，將不良行為信息記入相關(guān)監(jiān)理人員“一碼通”誠(chéng)信檔案；對(duì)存在下列第5至第7款情形的，項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門應(yīng)作為轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)問(wèn)題線索，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)被認(rèn)定存在下列第8至第12款涉及違法違規(guī)情形的，按程序移送相關(guān)部門調(diào)查處理；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

1. 未履行報(bào)告義務(wù)，承接項(xiàng)目發(fā)生建筑工人到省、到市上訪討薪事件的；

2. 未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為不予以制止、記載、報(bào)告的；

3. 對(duì)涉及建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程未按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理的，及對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程作業(yè)情況巡視檢查不到位的；

4. 未經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意并配備總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)在其他在建項(xiàng)目任職的；

5. 項(xiàng)目監(jiān)理管理人員未落實(shí)實(shí)名制考勤要求，“考勤率”未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

6. 監(jiān)理人員只簽字不到崗履職，或經(jīng)認(rèn)定存在代簽字的；

7. 監(jiān)理人員同時(shí)從兩家以上單位獲取薪酬，且大部分薪酬由非本單位支付的；

8. 未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

9. 發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患時(shí)，未及時(shí)要求整改、停工并報(bào)告的；

10. 監(jiān)理人員將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

11. 與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

12. 其他違反法律法規(guī)的行為。

本通知自2023年12月1日起實(shí)施，有效期3年。

法律法規(guī)及國(guó)家、四川省有相關(guān)政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年10月27日  邢海紅