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案例|中標(biāo)人因發(fā)現(xiàn)行政處罰被取消中標(biāo)，處罰后被撤銷(xiāo)，怎么處理？ 

  關(guān)鍵詞
案例點(diǎn)評(píng) 
 ?資格審查 
 投訴處理 
 
案例回放





某中學(xué)新建校舍器材設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)，2017年10月30日中標(biāo)公告發(fā)布，A供應(yīng)商中標(biāo)后被其他供應(yīng)商舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)：A供應(yīng)商2017年8月14日被甲縣財(cái)政局作出“禁止一年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的行政處罰，但因掛網(wǎng)不及時(shí)問(wèn)題，在資格審查階段未發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，舉報(bào)屬實(shí)，2017年11月17日，采購(gòu)人發(fā)布公告取消A公司中標(biāo)資格，該項(xiàng)目廢標(biāo)。A公司供應(yīng)商向采購(gòu)人提出質(zhì)疑并因?qū)Υ饛?fù)不滿(mǎn)向財(cái)政部門(mén)提起投訴，稱(chēng)：A供應(yīng)商在被處以“禁止一年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的行政處罰后，于11月15日申請(qǐng)行政復(fù)議，甲縣財(cái)政局于2017年11月17日撤銷(xiāo)了行政處罰決定書(shū)，在采購(gòu)人作出取消投訴人中標(biāo)資格的同時(shí)，行政處罰決定書(shū)被依法撤銷(xiāo)，也就是說(shuō)采購(gòu)人取消A供應(yīng)商中標(biāo)資格的同時(shí)，其取消依據(jù)也被取消了，采購(gòu)人取消A供應(yīng)商中標(biāo)資格沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。財(cái)政部門(mén)受理后，以該行政處罰在撤銷(xiāo)前已經(jīng)生效為由駁回A供應(yīng)商的投訴。


問(wèn)題引出




發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商被處罰取消其中標(biāo)，但行政處罰被撤銷(xiāo)了，怎么處理？


專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)




山西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家常軍提醒，依據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，被財(cái)政部門(mén)處以“禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的供應(yīng)商，在處罰有效期內(nèi)是不能參加政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的?！耙⒁?，即便處罰決定書(shū)中載明的是禁止在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)管轄范圍內(nèi)，但這種處罰的效力是全國(guó)的，也就是說(shuō)在處罰有效期內(nèi)，供應(yīng)商在全國(guó)范圍內(nèi)均不得參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)?！背＼娞嵝?。

鼎信數(shù)智技術(shù)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張春梅認(rèn)為，本案例中A供應(yīng)商被禁止參加政府采購(gòu)的處罰真實(shí)存在，不管其是否掛網(wǎng)，都是有行政效力的，因此A供應(yīng)商不具備投標(biāo)資格，其中標(biāo)資格自然應(yīng)當(dāng)被取消。

北京盈科律師事務(wù)所沈陽(yáng)分所合伙人趙路律師提醒，依據(jù)《行政處罰法》第六十六條 “行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行”、 第七十三條 “當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行”，無(wú)論甲縣財(cái)政局的行政處罰決定生效后是將會(huì)否被撤銷(xiāo)，都不能停止A公司在投標(biāo)階段被“禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”行政處罰的執(zhí)行?！凹词惯@一行政處罰錯(cuò)誤、在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷(xiāo)，但不影響A供應(yīng)商在該項(xiàng)目資格審查環(huán)節(jié)不應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格審查，A公司依然應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為不得參加本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人作出的取消A公司中標(biāo)資格的公告是合理的。”山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家魏莉告訴記者，“至于A(yíng)公司可能存在因錯(cuò)誤或者被撤銷(xiāo)的行政處罰導(dǎo)致的權(quán)益損害，可以通過(guò)向作出該處罰的行政機(jī)關(guān)主張權(quán)益?！?


法規(guī)鏈接




《行政處罰法》

第七十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。  張建芳