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內(nèi)蒙古將處罰權(quán)力關(guān)進制度“籠子”
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間:
2023年11月27日 09:03
內(nèi)蒙古將處罰權(quán)力關(guān)進制度“籠子”
內(nèi)蒙古財政廳近日出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政行政處罰裁量權(quán)指導標準》(以下簡稱《指導標準》),細化量化政府采購管理等財政行政處罰的執(zhí)法權(quán)限和裁量幅度,將財政行政處罰權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。
《指導標準》根據(jù)財政處罰的領(lǐng)域和對象,具體分為財務(wù)會計類、政府采購管理類、行業(yè)管理類、監(jiān)督管理類,包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等13部法律法規(guī)166個事項。每個事項由違法行為、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)和處罰標準五個內(nèi)容構(gòu)成。
在政府采購管理方面,涉及的違法行為包括:應(yīng)采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;擅自提高采購標準的;以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的;在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的;中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的;在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當利益的;在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標前泄露標底的;采購人、代理機構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標、成交;供應(yīng)商采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商;供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通;供應(yīng)商向采購人、代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益;供應(yīng)商在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判;供應(yīng)商拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況;集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中,虛報業(yè)績,隱瞞真實情況;未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購;未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息;未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;非法干預(yù)采購評審活動等57項違法行為。
據(jù)了解,在財政領(lǐng)域的執(zhí)法中,會計法、政府采購法及實施條例、注冊會計師法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)均設(shè)定了處罰權(quán),且裁量幅度較大,存在執(zhí)法人員在行使處罰權(quán)時裁量幅度不好掌握,類案不同罰的現(xiàn)象。因此,為進一步提高財政執(zhí)法水平,規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使,內(nèi)蒙古財政廳統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)實施標準,細化量化具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度,依法合理細化具體情節(jié)、量化罰款幅度,在最高額和最低額之間劃分階次,盡量壓縮裁量空間,防止過罰不相適應(yīng),重責輕罰、輕責重罰,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),完善執(zhí)法程序,強化執(zhí)法監(jiān)督,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。除了《指導標準》,內(nèi)蒙古財政廳還同步出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政行政處罰裁量權(quán)基準實施辦法》,規(guī)定了行政處罰裁量的基本原則、實施要求及減輕、從輕、從重及不予處罰的適用規(guī)則,以及行使裁量權(quán)的程序及監(jiān)督等原則性、一般性規(guī)定。(內(nèi)財)
來源:中國政府采購報
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