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    政府采購當(dāng)事人如何避免被行政處罰?

    中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間: 2023年06月13日 09:24


    政府采購當(dāng)事人如何避免被行政處罰?


    政府采購活動中,采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商最容易出現(xiàn)哪些“高危”行為被處罰?如何避免被行政處罰?針對供應(yīng)商的行政處罰有哪些特點?本專題通過梳理財政部發(fā)布的行政處罰公告,并采訪業(yè)界專家,對這些問題進(jìn)行解析。 

    19家采購人被警告,都是因為哪些原因?

    ?2022年度,財政部發(fā)布政府采購信息公告270則,其中行政處罰結(jié)果公告80則,76則行政處罰公告與采購人相關(guān),涉及59家采購人違法政府采購相關(guān)法律法規(guī)被財政部處理。其中,39則公告涉及采購人被財政部責(zé)令限期改正,8則涉及責(zé)令采購人廢標(biāo)重新采購,11則公告涉及責(zé)令采購人重新開展采購活動,19則公告涉及采購人被行政處罰。

    19則針對采購人的處罰公告中,采購人被處罰的原因主要包括:以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)、未按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和程序開展采購、未依法發(fā)布中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果公告等。

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    24家代理機構(gòu)被處罰:評審因素未量化、歧視性問題最突出

    2022年度,財政部公布了80則行政處罰公告,其中針對采購代理機構(gòu)的違規(guī)行為共發(fā)布行政處罰公告24則、涉及24家代理機構(gòu),與2021年同期對比行政處罰增加7則,增幅為41.2%。財政部對代理機構(gòu)的行政處罰主要為警告。

    政府采購信息報記者分析財政部2022年度針對代理機構(gòu)的24則行政處罰公告發(fā)現(xiàn),處罰的采購代理機構(gòu)違規(guī)行為分類兩類:第一類是代理機構(gòu)和采購人共同違規(guī)行為共同被處罰的,具體包括以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)、未依法編制招標(biāo)文件、未按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和程序開展采購和未依法發(fā)布中標(biāo)通知書、中標(biāo)結(jié)果公告等;第二類是采購代理機構(gòu)作為違規(guī)的主體單獨受罰的,具體包括違法拒收供應(yīng)商質(zhì)疑函、未依法抽取評審專家、未依法組織評標(biāo)工作、未依法依規(guī)錄音錄像等行為。

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    37家供應(yīng)商被處罰:提供虛假材料謀求中標(biāo)成交最突出

    政府采購信息報記者統(tǒng)計分析財政部2022年度公告的80個行政處罰決定中,針對供應(yīng)商違規(guī)的處罰決定為39個,其中投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索的占19起,監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索占20起,共處罰供應(yīng)商37家(其中兩個供應(yīng)商分別被罰兩次);與2021年相比,增加18次,增幅為85.7%,供應(yīng)商因違規(guī)被行政處罰依然呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

    供應(yīng)商因為哪些行為被處罰較多?為什么供應(yīng)商經(jīng)常因為這些原因被處罰?針對供應(yīng)商的行政處罰有哪些特點?

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    供應(yīng)商處罰,為啥以單處罰款為主?

    2022年,財政部針對供應(yīng)商違規(guī)的處罰決定公告39則,處罰供應(yīng)商37個(其中兩個供應(yīng)商分別被罰兩次)。政府采購信息報記者整理這些公告發(fā)現(xiàn),其中39則對供應(yīng)商作出罰款處罰,其中并處列入不良行為記錄名單、在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的只有11則,而單處罰款的為28則,占到了71.7%。

    為什么財政部門對供應(yīng)商的行政處罰大多為單處罰款?

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    物業(yè)服務(wù)采購領(lǐng)域,提供虛假材料謀取中標(biāo)成交體現(xiàn)在哪些方面?

    政府采購信息報記者通過中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單“了解到,今年以來物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商政府采購違法失信行為記錄共有18起,其中因提供虛假材料謀取中標(biāo)(成交)的就有9起,占比高達(dá)50%。

    政府采購信息報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,供應(yīng)商因提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形體現(xiàn)在多個方面,包括公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康證明為虛假材料;提交的與醫(yī)院簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》與事實不符,為虛假材料;提供虛假的認(rèn)證證書等。

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    《虛假材料被處罰占比50%,物業(yè)供應(yīng)商應(yīng)重誠信》?

    供應(yīng)商拒簽合同會受到怎樣的處罰?

    政府采購信息報記者發(fā)現(xiàn),今年以來,中國政府采購網(wǎng)公布了5家物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商因“中標(biāo)(成交)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”被列入“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”。這些物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商拒簽合同的理由是什么?供應(yīng)商由此要承擔(dān)什么后果?

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    《拒簽合同占處罰比例30%,物業(yè)供應(yīng)商為何中標(biāo)后又反悔?》?

    供應(yīng)商一年兩次違法,可以合并處罰嗎?

    一個服務(wù)類項目委托給了當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心采購。評審后按照綜合得分從高到低的順序,評標(biāo)委員會推薦了三名中標(biāo)候選人。采購人依法確認(rèn)第一中標(biāo)候選人C為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果公告后,參加該采購項目的一個未中標(biāo)供應(yīng)商提出質(zhì)疑,稱中標(biāo)供應(yīng)商C提供了虛假材料。交易中心接到質(zhì)疑后,進(jìn)行了認(rèn)真核查,認(rèn)定質(zhì)疑事項成立,做出中標(biāo)結(jié)果無效的結(jié)論,并將調(diào)查結(jié)論和證據(jù)報給了同級財政部門。財政部門在調(diào)查過程中,又收到另一家供應(yīng)商的舉報,稱C在其他項目中也存在提供虛假材料的情形。經(jīng)調(diào)查取證,財政部門認(rèn)定C在同一年度兩個不同的項目中確實存在著提供虛假材料謀取中標(biāo)的事實。

    那么,問題來了:供應(yīng)商同一年度兩次違法可以合并處罰嗎?

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    《供應(yīng)商一年兩次違法,可以合并處罰嗎?》?


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