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案例|檔案密集架采購，投標(biāo)供應(yīng)商必須提供樣品嗎？ 


關(guān)鍵詞






檔案密集架；樣品；評分因素?


案例回放




某市圖書館檔案密集架采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額為500萬元，采用綜合評分法，采購人在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人須提供樣品，并注明了樣品規(guī)格要求，如須提供小樣品軸承梁長1600mm一根、路軌長1600mm一根、立柱高800mm一根和成型門板500x400mm一塊（鑲嵌防塵隱形豪華三級管理鎖）等，供采購人審查是否滿足采購需求，不滿足的做無效投標(biāo)處理。

該項(xiàng)目在評分細(xì)則中明確要求：樣品分值設(shè)置為0分—25分，樣品的整體款式造型、制造工藝、涂飾要求、各種配件結(jié)合處和樣品在整套設(shè)備安裝后的安全牢固性等做了具體分值要求，如樣品表面是否采用靜電噴涂，有防水、防腐、防脫落和易清洗等優(yōu)點(diǎn)，分值為0分—5分；表面涂層均勻、色澤一致，不得有積粉及漏底等，分值為0分—5分。并備注不提供樣品或樣品不全，不得分。


問題引出




1.檔案密集架采購，需要提供樣品嗎？

2.提供樣品的項(xiàng)目，樣品分值設(shè)置多少合理？


專家點(diǎn)評






問題一：北京嘉利信得家具有限公司總經(jīng)理肖敏告訴政府采購信息報(bào)記者，不是所有家具采購項(xiàng)目都需要提供樣品，主要看政府采購相關(guān)法律規(guī)定。比如，僅通過書面方式、圖片等不能清楚描述產(chǎn)品特點(diǎn)、性能等，或者產(chǎn)品比較多、批量比較大，采購人可要求提供樣品，便于辨別供應(yīng)商所描述產(chǎn)品是否跟實(shí)物一致，也可以作為后期生產(chǎn)依據(jù)，還能用來做評審參考，這樣更加客觀公正。

浙江省家具行業(yè)協(xié)會副秘書長顧佳佳說，具體要看采購人需求，若采購人認(rèn)為確有必要，且符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）中的規(guī)定，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況下，可以要求供應(yīng)商提供樣品。

某市政府采購辦相關(guān)人員表示，一般不要求投標(biāo)人提供樣品，如需提供樣品，必須符合87號令適用情形，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或需要對樣品進(jìn)行主管判斷難以確認(rèn)是否滿足采購需求等。

問題二：在肖敏看來，樣品的分值設(shè)置沒有特別明確的規(guī)定。但是，實(shí)際操作中，有的項(xiàng)目把樣品分值設(shè)置在10分—15分，甚至有的達(dá)到了20分。樣品分值設(shè)置主要看項(xiàng)目特點(diǎn)，比如有的醫(yī)院家具采購，對設(shè)計(jì)、產(chǎn)品樣式要求較多，供應(yīng)商提供樣品便于采購人更加直觀的對工藝、結(jié)構(gòu)等做出判斷。但是，這也給投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商增加了成本壓力，所以，不建議設(shè)置這么高的分值。

某采購單位相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，樣品分值設(shè)置暫時(shí)沒有明確法律規(guī)定，建議采購人、代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，樣品分值設(shè)置不宜過高，5分—10分為宜。


法規(guī)鏈接




《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）

第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報(bào)告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。除非確有必要建議不要要求提供樣品。 
 王雪燕