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 　　《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條規(guī)定，評審專家應(yīng)當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。
　　
　　獨立評審，意味著每位評審專家要獨立地、完整地審查所有供應(yīng)商的響應(yīng)文件，評審過程不受干擾，也不受明示暗示或者各種傾向性誤導(dǎo)，用自己的專業(yè)知識對供應(yīng)商進行評價。
　　
　　現(xiàn)實中，不遵守獨立評審原則的評審專家有三種。一種是“霸道總裁型”，評審時強勢發(fā)表自己的傾向性意見，表明自己對某個品牌或某個供應(yīng)商的個人喜好，意圖對別的評審專家進行誤導(dǎo)。一種是“逆來順受型”，對于其他專家提出的傾向性意見，自己沒有明確觀點，也不好意思反對，開始評審后潛意識里有意無意就受到了影響。一種是“政采小白型”，政府采購法律法規(guī)或者專業(yè)知識不扎實，遇到拿不準的評審因素，把其他專家的評審分值或評審意見照抄一下完事。
　　
　　我國目前的政府采購制度設(shè)計中，評審專家起的作用至關(guān)重要，決定著政府采購能否實現(xiàn)公平公正公開。評審專家必須秉持獨立評審的基本原則，并準確理解獨立評審的實質(zhì)意義。
　　
　　獨立評審是保障評審活動公平、公正的需要。實踐中常見的錯誤是，為提高效率，評審成員分工各審一部分，審查者個人的意見變成了大家的意見。這樣做不是獨立評審，沒有真正對采購人和供應(yīng)商負責。
　　
　　評審是可以分工的，但其他成員要對審查者的意見進行核對復(fù)查，形成自己的意見。當有經(jīng)濟、法律專家參加技術(shù)為主的采購項目評審時，經(jīng)濟、法律專家應(yīng)當發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，向大家介紹本專業(yè)范圍內(nèi)自己的評審意見，供其他評審專家參考。同時，也可以在參考技術(shù)專家評審意見的基礎(chǔ)上形成自己關(guān)于技術(shù)方面的評審意見。
　　
　　對評審報告有異議的，應(yīng)當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。評審成員獨立評審，其評審意見有可能與最終評審報告的意見不一致，對此，評審成員仍然有表達自己意見的機會，可以在評審報告上簽署不同意見并說明理由。這樣做既是對采購活動負責任的表現(xiàn)，也能夠有效區(qū)分責任。
　　
　　采購人和采購代理機構(gòu)也要做好評審的組織工作，中標成交結(jié)果公布前對評審專家的名單予以保密，也要保證評審過程保密，保證評審專家不會受到干擾。對于評審專家做出的傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，或者其他違反獨立評審原則的行為，采購人和采購代理機構(gòu)要及時制止。
　　
　　同時，采購人和采購代理機構(gòu)也要辯證理解評審專家的獨立評審原則，不能片面地認為專家獨立評審就是完全不加干涉，把責任全部推到評審專家的身上，或者因為怕承擔“干預(yù)評審專家獨立評審”的指責，對專家評審放任自流。根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號），采購人、采購代理機構(gòu)要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條，評審過程中，采購人和采購代理機構(gòu)有核對評標結(jié)果的職責，對評審專家有分值匯總計算錯誤，分項評分超出評分標準范圍，評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致，經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低四種情形之一的，采購人和代理機構(gòu)可以要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告。
　　
　　對于評審專家未獨立評審的后果，根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。 
作者：趙志明／整理