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　　某慈善項目交流展示會展務(wù)運(yùn)營及搭建項目招標(biāo)，A公司被推薦為第一中標(biāo)候選人。未中標(biāo)的B公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項是：A公司投標(biāo)文件中“擬安排的項目負(fù)責(zé)人情況介紹”提供的《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》是假的，A公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。因?qū)Σ少彺頇C(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，B公司向當(dāng)?shù)刎斦块T提起投訴。
 
　　接到投訴后，當(dāng)?shù)刎斦块T開展調(diào)查，依據(jù)A公司投標(biāo)文件、深圳市人才服務(wù)中心的書面復(fù)函等材料認(rèn)定該畢業(yè)證書屬于虛假材料，B公司投訴事項成立，依法對A公司作出罰款逾5萬元、三年內(nèi)禁止參與該市政府采購活動的處罰。
 
　　A公司向該財政部門提出陳述、申辯，其申辯理由是學(xué)歷證書造假屬于員工行為，該公司未核實(shí)《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》原件的真實(shí)性，并非故意提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。
 
　　據(jù)了解，該項目招標(biāo)文件評分規(guī)則之一是“項目負(fù)責(zé)人具備全日制本科或以上學(xué)歷者得60分”。而在投標(biāo)文件的履約承諾函中，該公司表示“我公司已認(rèn)真核實(shí)了投標(biāo)文件的全部內(nèi)容，所有資料均為真實(shí)資料。我公司對投標(biāo)文件中全部投標(biāo)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如被證實(shí)我公司的投標(biāo)文件中存在虛假資料的，則視為我公司隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，我公司愿意接受主管部門作出的行政處罰?！?
 
　　財政部門最終認(rèn)定A公司的申辯理由不成立，維持原處罰決定。因?yàn)閱T工造假，公司被罰款逾5萬元，甚至三年內(nèi)不能參加當(dāng)?shù)夭少徎顒?，A公司冤嗎？
 
　　“從原則上講，投標(biāo)人應(yīng)對其投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。并且，招標(biāo)文件通常會要求投標(biāo)人作出承諾，承諾其對投標(biāo)文件的真實(shí)負(fù)責(zé)?！北本┯^韜中茂律師事務(wù)所合伙人吳華認(rèn)為，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的全部材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)難度確實(shí)比較大，A公司的申辯可能有其合理性，但為防止出現(xiàn)違法行為而被處罰，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真核查投標(biāo)文件中相關(guān)資料的真實(shí)性。
 
　　“供應(yīng)商投標(biāo)時，投標(biāo)文件中擬提供的項目負(fù)責(zé)人或其他關(guān)鍵人員的畢業(yè)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、獲將證書等均應(yīng)統(tǒng)一從企業(yè)的人力資源管理部門處獲取，而不應(yīng)臨時從員工個人處獲取。” 上海國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔認(rèn)為，企業(yè)的人力資源管理平時應(yīng)做好員工的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等證明文件的核實(shí)查詢，避免在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時不能及時獲取甚至因?yàn)閱T工的虛假證書給公司造成損失。
 
　　針對上述案例，金翔表示：“可以將項目負(fù)責(zé)人的學(xué)歷作為一項客觀評審因素，但分值不宜過高（本項目該評審因素的分值明顯過高），因?yàn)閷W(xué)歷只是評價個人能力的基礎(chǔ)，對項目負(fù)責(zé)人的評價還是應(yīng)側(cè)重于其執(zhí)業(yè)資格、能力證明（如行業(yè)協(xié)會對相關(guān)個人作出的能力評價）以及此前完成類似項目的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)等。”作者：張建芳