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　　一位評(píng)審專家和《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者分享了他最近遇到的一個(gè)困惑：其參與的“市鐵路公安局三個(gè)派出所警用裝備”采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算為76萬元。項(xiàng)目于2020年08月14日評(píng)標(biāo)，A公司的投標(biāo)資料包括產(chǎn)品制造商的小微聲明，最終該公司中標(biāo)。但該專家在后續(xù)別的項(xiàng)目評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品制造商為上市公司而非小微企業(yè)。
 
　　上述專家將這一情況反映給財(cái)政部門后，因該項(xiàng)目不在集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，也不在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，不屬于必須按照政府采購(gòu)法實(shí)施采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，因此建議把情況反饋材料反映給采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由他們處理。但代理機(jī)構(gòu)僅表示了解了，而沒有后續(xù)處理。
 
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）規(guī)定，除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。那么，100萬元以下采購(gòu)人“自行采購(gòu)”的項(xiàng)目，誰來監(jiān)管呢？
 
　　根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，集中采購(gòu)目錄外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目可由采購(gòu)人自行采購(gòu)。隨著政府采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”政策落實(shí)，在制定中央和地方集中采購(gòu)目錄時(shí)，采購(gòu)人自行采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)有提升的趨勢(shì)。業(yè)界專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)的監(jiān)管，并提出了三點(diǎn)建議：
 
　　一是采購(gòu)人要建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度。對(duì)自行采購(gòu)項(xiàng)目資金使用較大的，要納入單位大額資金管理使用范圍，并成立專門的采購(gòu)小組，作為單位內(nèi)部控制工作的重要組成部分，而且應(yīng)實(shí)現(xiàn)崗位分離。
 
　　二是建議審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)自行采購(gòu)的審計(jì)。
 
　　三是建議在中標(biāo)（成交）公告中公示中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的中小微企業(yè)聲明。增加采購(gòu)?fù)该鞫?，讓供?yīng)商對(duì)虛假聲明想為而不敢為。
 
　　當(dāng)然，還有專家建議將自行采購(gòu)也納入政府采購(gòu)的監(jiān)管范圍，由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)管。

 
作者：柏玲  來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)