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　　在業(yè)界專家看來，要有效開展對采購代理機構(gòu)的考核，必須事先明確哪些行為屬于失信行為。這不僅可以對采購代理機構(gòu)起到很好的引導(dǎo)作用，而且也可以確?？己藭r有“尺子”去衡量。
 
　　違法失信行為根據(jù)具體情形來判定
 
　　武漢市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室楊錫才認為，誠實信用是政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的四項基本原則之一，違法失信行為需要根據(jù)具體情形來判定，但不能完全列舉出來。就像我們不能統(tǒng)計認識多少字，但是依據(jù)新華字典可以判斷哪些字認識，哪些字不認識。同樣，界定違法失信行為也是一樣的道理，具體情形應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)依法認定。
 
　　據(jù)《政府采購信息》報記者了解，四川省主要是根據(jù)以下十三項評價內(nèi)容來判斷代理機構(gòu)是否存在違法失信行為：（一）登記備案情況；（二）設(shè)施、設(shè)備等場所條件；（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；（四）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；（五）對問題的整改落實情況；（六）政府采購政策的執(zhí)行情況；（七）采購文件編制情況；（八）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（九）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況；（十）協(xié)助配合情況；（十一）檔案管理情況；（十二）預(yù)算執(zhí)行效果；（十三）服務(wù)效果。
 
　　而有的監(jiān)管部門則是具體列出了哪些行為失信行為，比如說江蘇省財政廳、太原市財政局。
 
　　呼喚全國統(tǒng)一標準 避免差異性考核
 
　　據(jù)了解，對失信行為的界定，各地都是以政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)，結(jié)合實踐中易發(fā)、高發(fā)問題，以及對采購活動的危害程度來進行界定的。例如，江蘇省對采購代理機構(gòu)違法失信行為的界定就規(guī)定得非常細：
 
　　根據(jù)江蘇省財政廳的規(guī)定，在投標、響應(yīng)、開標、談判、磋商和評標、評審環(huán)節(jié)的嚴重失信行為包括：應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購；擅自提高采購標準；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；與供應(yīng)商或者采購人惡意串通；在采購過程中與供應(yīng)商進行協(xié)商談判；開標前泄露標底；未按照規(guī)定編制采購文件導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；未按規(guī)定選擇評審專家；非法干預(yù)采購評審活動；采用綜合評分法時評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)；通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果； 未按規(guī)定組成談判小組、詢價小組；未按規(guī)定確定成交候選人；泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
 
　　而對于投標、響應(yīng)、開標、談判、磋商和評標、評審環(huán)節(jié)，江蘇省將下列行為一般失信行為：未簽訂委托代理協(xié)議，或者超出委托代理協(xié)議的約定開展政府采購代理業(yè)務(wù)；委托代理協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范；未將采購文件交由采購人確認；未按規(guī)定組織開展現(xiàn)場采購活動，如未按規(guī)定接收投標（響應(yīng)）文件，未宣布評審紀律，未按規(guī)定告知未中標人本人的評審得分與排序等；評審現(xiàn)場未對評審專家打分進行核對；未執(zhí)行采購文件的發(fā)售、澄清、修改、延長投標截止期或者調(diào)整開標時間等規(guī)定。
 
　　太原、銀川等地也對違法失信行為進行了列舉。
 
　　“每個地區(qū)每個部門都在根據(jù)各自實際積極推進信用評價工作。但由于法律層面還沒有出臺相應(yīng)的文件，缺乏統(tǒng)一的標準，各地對于違法失信行為的評判標準也就不一樣，導(dǎo)致信用懲戒標準和時間期限都不一致。例如，一些違法行為有的地區(qū)可能列為重大失信，而有的地區(qū)則列為輕微失信，同樣的行為處理結(jié)果不一樣，容易引起爭議。所以，希望國家出臺更加規(guī)范、標準相對統(tǒng)一的評價標準，并且能夠上升到法律層面，進而減少各地差異性的考核，對被考核對象相對更公平，避免差別待遇?！?nbsp;珠海市財政局政府采購監(jiān)管科副科長何顯華說。 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)