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 　　消息：8月12日，深圳市人大常委會發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）公開征求意見的公告。據(jù)悉，《條例（草案）》已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會議討論通過，深圳市人大常委會將對《條例（草案）》進行審議，現(xiàn)廣泛征求社會各方面意見。
 
　　《條例（草案）》圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一主題，從營造公平競爭的市場環(huán)境、深化行政審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強產(chǎn)權(quán)保護、依法合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、糾紛解決機制等八個方面十個章節(jié)提出了多項積極的、可行的、有針對性的創(chuàng)新舉措。
 
　　《條例（草案）》要求暢通訴求反映渠道，依法解決市場主體反映的問題。任何單位和個人可以通過該平臺舉報投訴損害營商環(huán)境的行為，相關(guān)部門應(yīng)當依法受理、及時反饋。此外，《條例》還明確規(guī)定市發(fā)展改革部門為本市優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，其他國家機關(guān)、有關(guān)部門按職責做好各自領(lǐng)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作。
 
　　《條例（草案）》擬通過一系列措施打造鼓勵創(chuàng)新、包容失誤、審慎處罰的營商環(huán)境。一是鼓勵政府及其部門、有關(guān)單位探索創(chuàng)新性、差異化的營商環(huán)境改革措施，如有失誤或偏差，符合規(guī)定條件的可以免責或減輕責任。二是推行信用承諾制和容缺辦理制，信用狀況良好的市場主體在書面承諾符合相關(guān)條件后，即可辦理有關(guān)政務(wù)事項；符合條件的市場主體在欠缺相關(guān)材料時，可以視情況予以先行收件或受理辦件。三是對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，不得簡單加以禁止或者不加監(jiān)管。四是行政處罰堅持處罰與教育相結(jié)合，創(chuàng)新推行批評教育前置程序，并依法從輕、減輕或不予行政處罰。
 
　　在政府采購方面，《條例（草案）》要求廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的各種規(guī)定，不得制定對不同所有制企業(yè)實行歧視性待遇的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼、政府采購、招標投標、公用事業(yè)服務(wù)等政策措施。
 
　　依法保障不同所有制市場主體公平參與市場競爭，不得設(shè)置不合理限制和隱形壁壘排斥潛在投標人。不得違規(guī)設(shè)立各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄。
 
　　鼓勵和支持中小微企業(yè)、外商投資企業(yè)參與政府采購和政府投資項目招標投標。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的市場主體，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)和明顯超過招標項目要求的業(yè)績等門檻。
 
　　《條例（草案）》還要求不得強行要求市場主體通過中介機構(gòu)代辦商事登記、行政審批、產(chǎn)業(yè)補貼、政府采購、招標投標、公用事業(yè)服務(wù)等事項，不得指定或者變相指定中介機構(gòu)。規(guī)范中介機構(gòu)代辦行為，中介機構(gòu)不得利用政府影響招攬業(yè)務(wù)，不得違規(guī)收取高額中介費。作者：整理/李璞