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公然違法?住建局發(fā)文建設(shè)工程必須安裝一線品牌電梯!
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2020年04月26日 08:41
“全縣所有建設(shè)工程項(xiàng)目涉及安裝電梯的,必須安裝一線品牌電梯,由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí),并納入工程竣工驗(yàn)收范圍之內(nèi)。對(duì)未安裝一線品牌電梯的項(xiàng)目,縣住建局不予竣工備案?!?月21日,安徽省金寨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目安裝一線品牌電梯的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中明確提出。
據(jù)悉,電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為切實(shí)保障人民群眾乘用安全,根據(jù)該縣規(guī)劃委2020年第一次規(guī)劃委會(huì)議要求,該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《通知》,抄送給該縣各建設(shè)項(xiàng)目單位以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者從《通知》中了解到,4月30日開(kāi)始,相關(guān)單位和部門(mén)涉及安裝電梯的,必須安裝一線品牌電梯。4月30日前,已經(jīng)采購(gòu)電梯尚未安裝的,不在此次范圍之內(nèi)。但需在4月30日前,將已簽訂電梯采購(gòu)合同送住建局備案。房地產(chǎn)類的送縣房管局備案,其它建筑類的則送縣質(zhì)安局備案。
尤其值得一提的是,《通知》明確列出目前參考的一線品牌電梯有:(美國(guó))奧的斯OTIS電梯、(瑞士)迅達(dá)Schindler電梯、(德國(guó))蒂森克虜伯ThyssenKrupp電梯、(芬蘭)通力KONE電梯、(日本)三菱Mitsubishi電梯、(日本)日立HITACHI電梯、(日本)東芝Toshiba電梯以及(日本)富士達(dá)FUJITEC電梯。(含上述一線品牌電梯公司與中國(guó)合資)。
此《通知》一出,引起業(yè)界廣泛關(guān)注。如此規(guī)定出于何種考慮?此舉是否違法?
“我只負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目備案的工作人員,按照要求來(lái)做事,其他情況不清楚。”對(duì)于《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者提及此做法是否涉嫌違法違規(guī)時(shí),該縣房管局相關(guān)人員說(shuō)道,會(huì)將情況反映給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)于上述問(wèn)題,在該縣質(zhì)安局相關(guān)人員看來(lái),考慮到本縣電梯安全事故頻發(fā),電梯產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊,常出現(xiàn)小廠家的產(chǎn)品以次充好等情況,為了優(yōu)中選優(yōu),確保人民群眾乘梯安全。“目前,已經(jīng)有項(xiàng)目前來(lái)備案。我也只是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的工作人員,具體情況也不是很清楚。”
截至發(fā)稿前,《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者多次電話聯(lián)系,終于聯(lián)系上該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,此前電話一直無(wú)人接聽(tīng)。對(duì)方表示,“該通知?jiǎng)倓傄呀?jīng)撤銷了。”
某地電梯協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)道,“政府機(jī)關(guān)明文發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目必須安裝一線品牌電梯,這個(gè)做法著實(shí)令人震驚。無(wú)論是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,還是國(guó)家大力倡導(dǎo)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,都明確提出不得指定品牌,此舉必然行不通。而且需要正視一點(diǎn),國(guó)產(chǎn)品牌電梯無(wú)論是從產(chǎn)品質(zhì)量上,還是服務(wù)上絲毫不比一線品牌差?!?
“嚴(yán)重違反政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī),歧視和排斥國(guó)產(chǎn)品牌,傳遞負(fù)能量太大。過(guò)分了!在目前這樣的國(guó)際大環(huán)境下,還能出這樣的文件,真是令人無(wú)語(yǔ)?!碧K州電梯企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)道,近年來(lái),國(guó)產(chǎn)品牌電梯在國(guó)際市場(chǎng)上收獲眾多贊譽(yù)和口碑,市場(chǎng)占有率逐年遞增,如今卻在國(guó)內(nèi)遭受這樣的不公正“待遇”,真讓他們有些寒心,更氣憤。
在上海電梯企業(yè)董事長(zhǎng)看來(lái),國(guó)產(chǎn)品牌和外資品牌相比,在超高速電梯技術(shù)方向,可能還存在一定的差距,但差距也是相對(duì)而言的。而對(duì)于4m/s以下的電梯產(chǎn)品,國(guó)產(chǎn)品牌和《通知》中所提及的一線品牌相差無(wú)幾,有些產(chǎn)品質(zhì)量更是優(yōu)于一線品牌。這一塊市場(chǎng),國(guó)產(chǎn)品牌無(wú)論是產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)水平還是服務(wù)質(zhì)量都絕不遜色于一線品牌,甚至做的更好。
國(guó)產(chǎn)品牌遭受不公正的歧視待遇時(shí),上海電梯企業(yè)董事長(zhǎng)堅(jiān)定地說(shuō)道,“打鐵還需自身硬,在自身產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)硬的前提下,企業(yè)要懂得用法律來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益,敢于和不規(guī)范行為叫板,而不是消極對(duì)待或退出,只有這樣,政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境才會(huì)越來(lái)越公正、公開(kāi),對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才會(huì)越來(lái)越有利。”
財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)),在全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法中,重點(diǎn)清理和糾正10大問(wèn)題,第一個(gè)就是以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇,對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款,對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待。
對(duì)于上述事件,業(yè)內(nèi)專家表示,不符合政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,非法限定或者指定特定的品牌或者供應(yīng)商,非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式。
《政府采購(gòu)法》都明確指出,任何單位和個(gè)人不得采用任何方式,阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也明確指出,投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo),不受地區(qū)或者部門(mén)的限制,任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
江蘇一電梯企業(yè)副總裁說(shuō),十幾年前,他去參加政府采購(gòu)相關(guān)會(huì)議時(shí),不少負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員都或多或少有這樣的思維,首選國(guó)際品牌的電梯,以后電梯發(fā)生故障或者事故,責(zé)任不在他們?!爱?dāng)然十幾年前,中國(guó)品牌的電梯確實(shí)與一些國(guó)際品牌在某些方面存在差距,但是經(jīng)過(guò)近二十年發(fā)展,我國(guó)許多優(yōu)秀的國(guó)產(chǎn)品牌都發(fā)展起來(lái)了,所以這個(gè)文件發(fā)的實(shí)在不理解他們的執(zhí)行水平?!?
某地市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表達(dá)了另一種思考,品牌是長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)者的客觀評(píng)價(jià)。品牌要靠高品質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)創(chuàng)造,這其中還是有一定的差距很大,雖然他們違法是事實(shí),但也值得大家反思,向國(guó)際大品牌學(xué)習(xí)他們好的做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,讓自身品牌越做越強(qiáng)。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到,4月21日金寨縣發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目安裝一線品牌電梯的通知》,4月22日,被該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局撤銷,撤銷的理由是違背了《反壟斷法》規(guī)定。至此,文件從發(fā)布到撤銷一天結(jié)束。
作者:馨悅
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