某集采機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目在評標(biāo)過程中，因電力設(shè)施突然發(fā)生故障，導(dǎo)致評標(biāo)現(xiàn)場斷電。該項(xiàng)目雖然是采用電子評標(biāo)，但因?yàn)橥稑?biāo)人提供了紙質(zhì)的投標(biāo)文件正本，評標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。
后來，電力部門調(diào)來一輛應(yīng)急保障車，滿足了網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)設(shè)備的供電，使評標(biāo)工作得以順利進(jìn)行，但考慮到電力負(fù)荷，未對監(jiān)控及拾音設(shè)備進(jìn)行供電，長時(shí)間的斷電導(dǎo)致該項(xiàng)目的錄音錄像資料不全。
評審結(jié)束后，A公司向集采機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，質(zhì)疑內(nèi)容為：評標(biāo)現(xiàn)場長時(shí)間斷電，評審活動(dòng)無法全程錄音錄像。采購過程不合法，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。最后，集采機(jī)構(gòu)未支持A公司的質(zhì)疑。
問題引出
評標(biāo)現(xiàn)場未進(jìn)行錄音錄像，該廢標(biāo)嗎？
專家點(diǎn)評
《
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政令第87號(hào)，以下簡稱“87號(hào)令”）第三十九條規(guī)定了
采購人或
采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開、評標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。87號(hào)令第七十八條規(guī)定，未按規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像的，由財(cái)政部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分、處罰。該規(guī)定并未將無錄音錄像資料作為廢標(biāo)條件。況且突然斷電屬于不可抗力，不是集采機(jī)構(gòu)的主觀因素造成的，未對評標(biāo)結(jié)果造成影響。
錄音錄像的目的是為了評標(biāo)過程的可查可追溯，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案，如出現(xiàn)長時(shí)間斷電影響評標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行的情形，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后封存電子投標(biāo)文件，擇日重新抽取專家進(jìn)行評標(biāo)。此外，如不是電子評標(biāo)，繼續(xù)評審，應(yīng)采取其他方式對開、評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像。
綜上，未對評標(biāo)過程進(jìn)行錄音錄像，可以視情況，確定是否追究
采購代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，但項(xiàng)目不是必須廢標(biāo)。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第七十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第二款規(guī)定的；
?。ǘ┰O(shè)定最低限價(jià)的；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價(jià)的；
（五）未按規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像的……