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 　　“省內(nèi)各平臺(tái)通過制定服務(wù)細(xì)則，分段設(shè)置崗位、明確崗位職責(zé)，初步構(gòu)建起'分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、協(xié)同高效、相互制衡'的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，克服了過去由一位工作人員從頭至尾服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目帶來的弊端，使服務(wù)行為的內(nèi)部監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更加主動(dòng)和有效?！眹?guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）近期下發(fā)的《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》，對(duì)安徽省推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化給予了充分肯定。那么，安徽省在公共資源交易平臺(tái)的整合與監(jiān)管方面主要有哪些做法？在推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面、究竟采取了哪些措施，又取得哪些成效？《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者日前采訪了安徽省公共資源交易監(jiān)管辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。
 
　　整合建立16個(gè)公共資源交易平臺(tái)
 
　　安徽省公共資源交易監(jiān)管辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，安徽省撤銷省直部門分散設(shè)立的9個(gè)行業(yè)交易平臺(tái)，整合各縣（市、區(qū)）69個(gè)地方交易平臺(tái)，建立16個(gè)“省市共建、市縣一體”交易平臺(tái)，全省交易平臺(tái)數(shù)量由2014年的94個(gè)減少到現(xiàn)在的16個(gè)。通過該模式，安徽省建成終端覆蓋市縣的“一網(wǎng)三系統(tǒng)四庫(kù)三服務(wù)”交易平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣公共資源項(xiàng)目一個(gè)平臺(tái)交易、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、一張網(wǎng)絡(luò)公開、一套制度監(jiān)管。
 
　　為了落實(shí)好“放、管、服”改革要求，安徽出臺(tái)了《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，啟動(dòng)省級(jí)監(jiān)管體制改革，撤銷省直部門設(shè)立的各行業(yè)交易平臺(tái)，與省會(huì)城市共同組建安徽合肥公共資源交易中心，同時(shí)與其他15個(gè)省轄市分別共建交易平臺(tái)，列入省級(jí)交易目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目屬地或者實(shí)施主體屬地，就近就便納入省市共建交易平臺(tái)進(jìn)行交易，省有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施交易監(jiān)管。
 
　　“在建立市縣一體交易平臺(tái)方面，則以開展省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)為突破口，整合16個(gè)省轄市和所轄69個(gè)縣區(qū)級(jí)交易平臺(tái)事權(quán)，建設(shè)市縣一體化電子交易平臺(tái)，出臺(tái)全市統(tǒng)一的交易目錄，目錄內(nèi)的公共資源項(xiàng)目，全部納入市縣一體交易平臺(tái)交易，市、縣監(jiān)管部門依法實(shí)施交易監(jiān)管?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
 
　　與此同時(shí)，該省依托省監(jiān)管平臺(tái)，圍繞招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等各方主體在交易活動(dòng)中的行為，建立11個(gè)大數(shù)據(jù)分析模型，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、在線預(yù)警，不斷提升事中事后監(jiān)管的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。
 
　　夯實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化引入第三方服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制
 
　　“無論是整合安徽省各地的公共資源交易平臺(tái)，還是創(chuàng)新監(jiān)管模式，都為推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，在推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面，主要做了以下四方面工作：
 
　　一是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施《安徽省公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《安徽省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范總則（V1.0）》，從服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等3個(gè)方面10個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范。
 
　　二是開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)合肥、蚌埠、馬鞍山、滁州等市開展國(guó)家級(jí)或省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，制訂實(shí)施近200項(xiàng)具體的服務(wù)細(xì)則，推行服務(wù)職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)責(zé)任“三個(gè)清單”，確保每位工作人員都能夠按照規(guī)定權(quán)限和程序履行服務(wù)職責(zé)，建立自交易受理到資料歸檔的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣合肥等4市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
 
　　三是建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。制定印發(fā)《安徽省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法》及《第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)》《市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)表》，建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及排名情況反饋所有被評(píng)價(jià)對(duì)象，同時(shí)納入省政府對(duì)市政府的目標(biāo)考核范疇。
 
　　四是持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的實(shí)際需要，以及市場(chǎng)主體反饋和第三方評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善平臺(tái)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)考查點(diǎn)由2017年的89個(gè)，增加到2018年的192個(gè)、2019年的222個(gè)，引導(dǎo)和推動(dòng)平臺(tái)逐項(xiàng)打通影響“不見面”服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“堵點(diǎn)”，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化交易服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。
 
　　“通過推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，各平臺(tái)減少了無效和低端服務(wù)供給、擴(kuò)大了有效和高端服務(wù)供給，服務(wù)范圍更加清晰、服務(wù)內(nèi)容更加明確、服務(wù)流程更加優(yōu)化、服務(wù)成果更加標(biāo)準(zhǔn)、各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)接更加流暢，服務(wù)質(zhì)量效益明顯提高。除此之外，形成了人人按標(biāo)準(zhǔn)辦事的服務(wù)機(jī)制和自我改革的倒逼機(jī)制，最大限度降低了人為因素對(duì)交易活動(dòng)的影響，保障市場(chǎng)主體在省內(nèi)任一平臺(tái)參與交易活動(dòng)，都能獲得標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的服務(wù)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。  
作者：丁靜