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“你看，我們這邊來競(jìng)標(biāo)的這么多人，隨便來幾個(gè)抬價(jià)，價(jià)格就上去了?！边@不是商戰(zhàn)片中的招投標(biāo)黑幕，而是曾發(fā)生在浙江的真實(shí)案例。

今年以來，浙江針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的涉黑涉惡、串投標(biāo)等突出問題，將工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)8項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。

專項(xiàng)治理針對(duì)全省交通、水利、住房建設(shè)、市政、設(shè)備采購(gòu)安裝等5大行業(yè)；投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家、“掮客”等5類主體；串投標(biāo)、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強(qiáng)攬工程等5種情形開展。

通過線索排查移交、集中打擊治理、完善監(jiān)管機(jī)制3個(gè)階段，浙江已排查移交了一批招投標(biāo)領(lǐng)域違法線索，破獲了一批涉黑涉惡和串通投標(biāo)重大違法案件，打掉了一批違法或涉黑涉惡團(tuán)伙和人員，凈化了招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，為群眾營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

搭建機(jī)制 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

今年初，省委政法委、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于開展全省招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理工作方案》，明確了招投標(biāo)領(lǐng)域的治理目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等。4月初，省市縣三級(jí)視頻部署會(huì)召開，12個(gè)部門的1500余人參加。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，浙江搭建了部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同的治理機(jī)制：公安、檢察、法院等政法部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自手段優(yōu)勢(shì)，與建設(shè)、交通、水利、人力社保等行業(yè)部門協(xié)同，整治全省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛證、資質(zhì)借用、違法發(fā)包分包等違法違規(guī)行為，同時(shí)發(fā)揮省市縣三級(jí)部門合力，建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度以及周報(bào)送、月總結(jié)、階段督導(dǎo)的治理工作推進(jìn)機(jī)制，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督辦工作。

在實(shí)施打擊時(shí)，行政機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索傳遞給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事打擊，公安、檢察機(jī)關(guān)將涉嫌違規(guī)違法但不夠刑事打擊的信息，反饋給行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰。寧波市鄞州區(qū)檢察院以《檢察建議書》形式，將查辦的4個(gè)交通項(xiàng)目25家企業(yè)涉嫌串通投標(biāo)行為移交行政機(jī)關(guān)；東陽(yáng)市檢察院結(jié)合查辦案件情況，形成“建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)犯罪檢察白皮書”，在治理中起到良好作用。

重視舉報(bào) 全面排查線索

今年4月以來，浙江累計(jì)排查招投標(biāo)違法線索2364條，移交涉黑涉惡線索45條，移交一般刑事違法線索79條。

浙江堅(jiān)持全面排查線索，堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、發(fā)動(dòng)群眾，深挖徹查”的原則，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)專窗（舉報(bào)箱）等廣泛征集招投標(biāo)違法違規(guī)線索，并組織各級(jí)各部門對(duì)近5年已查辦的涉招投標(biāo)行政處罰、刑事處罰案件和信訪舉報(bào)情況開展“回頭看”。

4月28日，省市有關(guān)部門通過線索排查發(fā)現(xiàn)，江山港流域綜合治理工程鳳林標(biāo)段存在串投標(biāo)情形，江山市公安局抓獲以胡某某等為首的3大犯罪團(tuán)伙的犯罪嫌疑人34名，連帶破獲一批串投標(biāo)案和偽造印章、公文、證件案，涉案金額達(dá)數(shù)十億元。

此外，省公安廳會(huì)同省發(fā)改委建立全省建設(shè)領(lǐng)域串投標(biāo)研判平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)深入分析研判，今年以來已為全省13起案件的成功取證和破獲提供了數(shù)據(jù)支撐；省發(fā)改委對(duì)近5年省重點(diǎn)建設(shè)工程的449件涉招投標(biāo)投訴舉報(bào)信訪進(jìn)行全面梳理排查；全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)等涉黑涉惡案件進(jìn)行“大起底”。

結(jié)合進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，各地各部門緊抓民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，通過暢通投訴舉報(bào)渠道，建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法和舉報(bào)保護(hù)措施，敦促違法行為人投案自首，對(duì)典型案例在公眾場(chǎng)所予以曝光。

聚焦重點(diǎn) 形成查打合力

招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開展以來，全省立案?jìng)刹榇ㄍ稑?biāo)案件93起，其中涉黑涉惡案件9起。省公安廳掛牌督辦重點(diǎn)案件線索15起，抓獲犯罪嫌疑人167人，涉案串投投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的總金額100余億元。

針對(duì)違法亂象，浙江治理起來絕不手軟——大力整治建筑工程承包發(fā)包違法亂象，累計(jì)檢查項(xiàng)目5057個(gè)，涉及建設(shè)單位3110家、施工企業(yè)2979家，發(fā)現(xiàn)37個(gè)項(xiàng)目、13家企業(yè)、583人存在違法發(fā)包分包等行為，依法采取罰款、限制投標(biāo)資格等行政處理。此外，建設(shè)領(lǐng)域掛證專項(xiàng)治理自糾率達(dá)80%，掛證人員大大減少，掛證現(xiàn)象得到初步遏制。

省公安廳按照“一案一檔、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班經(jīng)營(yíng)、定期上報(bào)、限期辦結(jié)”原則，全力推進(jìn)串通投標(biāo)案件偵辦工作，對(duì)涉黑涉惡、多次信訪舉報(bào)未決、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和上級(jí)交辦的案件線索等進(jìn)行掛牌督辦。

浙江還針對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)施重點(diǎn)突破。全省發(fā)改部門強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)配合，嚴(yán)厲打擊了一批長(zhǎng)期盤踞在我省水利工程行業(yè)的犯罪團(tuán)伙，為凈化我省招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境起到了較大的促進(jìn)作用。
來源：浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)