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粵3年處置“僵尸企業(yè)”逾900戶
全省法院新收破產(chǎn)案件增380%

幾個月前，小鳴單車供應(yīng)商破產(chǎn)重整案債權(quán)人會議在廣州召開。111家債權(quán)人，3.7億元申報金額，會議現(xiàn)場卻不顯擁擠。5G網(wǎng)絡(luò)將身在不同城市的法官、管理人與債權(quán)人在大屏幕上串聯(lián)，創(chuàng)造了5G網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議的“全國首個”。據(jù)了解，廣東高院破產(chǎn)審判庭成立3年來，全省法院共新收破產(chǎn)案件3744件，增長380.6%，取得跨越式發(fā)展。

清理“僵尸企業(yè)”并非一概關(guān)停

化解過剩產(chǎn)能、盤活市場資源，清理“僵尸企業(yè)”是關(guān)鍵。廣東高院破產(chǎn)審判庭庭長丁海湖介紹，尊重優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，確保市場在資源配置中起決定性作用，這是廣東破產(chǎn)審判的一大特色。

佛山南海滌綸廠成立于上世紀(jì)90年初，成立之初，滌綸廠曾取得一定經(jīng)濟(jì)效益，但后來無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2002年全面停止生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)管理人確認(rèn)，企業(yè)申報債權(quán)額超過2億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)258.07%。

“許多國有企業(yè)破產(chǎn)案件，企業(yè)資不抵債，主要財產(chǎn)只剩下土地使用權(quán)，但劃撥土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，這是審理的難點(diǎn)?！狈鹕街性好裎逋ネラL黎健毅告訴筆者，該案中，滌綸廠曾以土地使用權(quán)出資，法院認(rèn)為土地使用權(quán)的價值應(yīng)屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，經(jīng)與政府部門多次協(xié)商，政府部門對按滌綸廠建筑物及所屬基底土地評估價值數(shù)額提供了6000余萬元資金，大大提高了債權(quán)清償率。

不過，清理“僵尸企業(yè)”不意味著一概關(guān)停。對恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”，廣東法院通過強(qiáng)制清算等方式，使其退出市場，讓出生存空間；但對仍具有生存能力的企業(yè)，則通過破產(chǎn)重整、和解，化解債務(wù)，讓其重新煥發(fā)活力，走向市場。

在審理廣東中岱企業(yè)集團(tuán)有限公司破產(chǎn)案中，廣州中院發(fā)現(xiàn)，中岱公司的主要財產(chǎn)是琶洲“中岱廣場”地產(chǎn)項(xiàng)目，但因股份糾紛，項(xiàng)目開發(fā)停滯了十多年?！叭绻@個案件通過股權(quán)拍賣來處理，成交價很可能低于地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際價值?！睆V州中院清破庭副庭長劉冬梅說，中岱廣場地塊緊鄰廣交會主館，地理位置優(yōu)越，如果引入外來投資人，不僅能解決破產(chǎn)危機(jī)，還能將項(xiàng)目盤活，一舉多得。

經(jīng)過多次分析推演，廣州中院和破產(chǎn)管理人選擇了破產(chǎn)和解方式，引入外部投資人投入6億元，在清償了4億多元債權(quán)的同時，還盤活了在建工程中岱廣場。如今這一項(xiàng)目即將交樓。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，廣東通過破產(chǎn)手段實(shí)現(xiàn)市場退出的“僵尸企業(yè)”不斷增多，3年共處置“僵尸企業(yè)”900余戶。

平均審理時間縮短1年

“立案難、效率低、保障弱”，被稱為破產(chǎn)審判界的三大難題。在丁海湖看來，這三大難題在廣東已得到基本解決。

今年5月，廣東高院正式出臺全國首個《關(guān)于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》，明確對“僵尸企業(yè)”或強(qiáng)制清算案件，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，為“僵尸企業(yè)”案件開辟綠色通道。

“過去一些法院沒有專門機(jī)構(gòu)、沒有專門人員，不敢受理破產(chǎn)案件?！倍『：f，廣東率先在全國高級法院設(shè)立破產(chǎn)審判庭，深圳中院在全國第一批設(shè)立破產(chǎn)法庭，廣州法院設(shè)立9個破產(chǎn)審判庭，其他中院設(shè)立破產(chǎn)合議庭，形成破產(chǎn)審判專業(yè)化新格局。在廣東法院，破產(chǎn)案件要求做到“有案必立”。

2017年底，“小鳴單車”開始出現(xiàn)大規(guī)模用戶押金不能及時退還問題，部分用戶向廣州中院提出申請，要對該公司破產(chǎn)清算。十幾萬個債權(quán)人分散在全國，通過郵寄等傳統(tǒng)方式申報債權(quán)，根本不具可行性。怎么辦？

廣州中院大膽創(chuàng)新，專門開發(fā)了一款“債權(quán)申報”小程序，大大提高了申報效率，截止日期內(nèi)，申報人數(shù)超過了12萬?？紤]到債權(quán)人眾多，廣州中院又采用了“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)”的方式，成功召開第一次債權(quán)人會議。

創(chuàng)新與智慧建設(shè)，被應(yīng)用在廣東破產(chǎn)案件的審理中，對審判質(zhì)效提高帶來明顯助力。2018年，全省法院共審結(jié)破產(chǎn)案件1033件，同比增長79.97%。全省破產(chǎn)案件平均審理時間由之前的2年以上，縮短為1年左右，適用快審機(jī)制的案件6個月即可審結(jié)。

丁海湖說，下一步，廣東法院將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)工作，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和破產(chǎn)審判快速發(fā)展新形勢。（記者 尚黎陽 通訊員 曾潔赟） 

 來源： 南方日報    責(zé)任編輯：范梓萌