茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營商環(huán)境
茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營商環(huán)境
本報訊 2022年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財政局堅持問題導向、對標創(chuàng)新，深化政府采購改革，堅持以“強規(guī)范、降成本、創(chuàng)舉措、筑底線”為核心，圍繞落實政府采購政策、扶持中小企業(yè)、提高服務效能、消除限制壁壘作文章，運用“加減乘除”組合拳，推動優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作不斷取得新突破，營造公平競爭、開放有序的政采市場環(huán)境。
為提高政府采購的透明度，茌平區(qū)財政局堅持強規(guī)范，在落實政策上作“加法”。一方面，要求各單位全面公開采購意向、采購合同、履約驗收結果等全流程信息，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，2022年實現了采購意向公開全覆蓋；另一方面，出臺《茌平區(qū)政府采購采購人責任清單》，明確采購人在政府采購活動中的21個重點環(huán)節(jié)的239種責任的表現情形和對應的違法違規(guī)責任，推進政府采購的法制化、規(guī)范化，提高政府采購效率和保障能力。此外，實施中小企業(yè)優(yōu)惠政策，通過對中小企業(yè)預留采購份額、提高中小企業(yè)優(yōu)惠折扣，2022年全區(qū)預留面向中小企業(yè)預算占總預算金額的70%，全年實現采購金額32357.8萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額為30061.2萬元，占比高達92.9%。
為減輕供應商資金壓力，茌平區(qū)財政局堅持降成本，在扶持企業(yè)上作“減法”。全面推行“不見面”電子開評標，取消投標（響應）保證金和采購文件工本費，鼓勵降低履約保證金比例，節(jié)約企業(yè)制度性交易成本500余萬元；實行供應商“承諾+信用管理”準入制度，簡化了對供應商資格條件的形式審查，為減輕企業(yè)負擔；通過預留中小企業(yè)采購份額占比45%以上和給予中小企業(yè)10%的價格扣除優(yōu)惠，進一步提高企業(yè)中標率，確保政策紅利惠及中小企業(yè)；積極開展“政銀企”手拉手活動，開展政府采購合同融資調研100余次，為20家中小企業(yè)實現融資1779.1萬元，增強了中小企業(yè)活力，降低了經營風險。
為提升政府采購的滿意度，茌平區(qū)財政局堅持創(chuàng)舉措，在提高效能上作“乘法”。2022年全面推動政府采購管理一體化平臺上線運行，實現采購項目從預算、采購到支付的全過程管理；舉行中小企業(yè)座談會，聚焦政府采購政策、合同融資政策等企業(yè)關切的信息進行答疑解惑，現場收集企業(yè)的相關問題并進行及時辦結回復；先后走訪區(qū)教育局、區(qū)自規(guī)局等10余家區(qū)級部門，針對中小企業(yè)政策落實、框架協議電子化采購、專家異地評審等進行“保姆式”服務，指導、引導政府采購項目近100個，及時解決項目推進過程中遇到的各類難題。
為營造公平競爭的良好環(huán)境，茌平區(qū)財政局堅持筑底線，在消除壁壘上作“除法”。加強采購人的需求管理，強化公平競爭審查和合法合規(guī)性審查機制，破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。2022年全區(qū)審查政府采購項目363個；實行“市縣聯動”檢查機制，按照“雙隨機、一公開”原則對采購項目進行監(jiān)督檢查，對涉及的違規(guī)違法行為，督促其整改落實并依法給予處理處罰，切實加強事后監(jiān)管問效，杜絕影響公平競爭的行為；加強隊伍建設，采用“線上+線下”方式，多批次對全區(qū)200多名政府采購專員進行業(yè)務培訓，杜絕設置或變相設置對供應商實施差別待遇或歧視性待遇的不平等條款，提升政府采購管理水平。
（賈濤）