中國政府采購招標網(wǎng)-業(yè)務查詢-標書范本-正文
政府采購招標文件制作的四個原則
全面性。標書內容涉及采購人需求、項目具體技術參數(shù)、標準化設置、市場行情、采購環(huán)境、有效競爭、公平參與權、定標標準、法律法規(guī)條款、公共政策功能如環(huán)境保護保護中小企業(yè)、國貨采購等，甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響。因此可以說，一份完整的標書是一項系統(tǒng)性的工程，標書制作者擔負著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內容全面而準確地融入標書文本中，考驗著工作人員的業(yè)務素養(yǎng)與綜合素質，也顯示著采購機構管理質量水準。 邏輯性。標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準確的書面語言表達項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復、前后不一，招標邀請書、招標目標任務說明，投標須知、購銷合同、投標文件格式等作為標書的幾個組成部分之間，既要準確地表達邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。 非歧視性。這項要求對標書制作人員要求很高，一個采購項目從策劃、市場行情了解、采購環(huán)境追蹤、預算與方案選擇等前期工作，采購人會有許多想法，一旦申報采購計劃交由代理機構執(zhí)行時，標書制作人員就面臨著幾個關鍵點的控制與把關。如定品牌采購問題，準入門檻或資質要求問題，廠家授權與產品質量可靠性矛盾問題，信息公開與參與權受限問題，采購人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項硬工夫，也是標書制作水平的真實體現(xiàn)。因此對采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向對比能夠判定采購人是否具有傾向性，對供應環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓標書制作者對采購人的需求作出客觀評價，對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款，是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強力阻擊。 法律規(guī)范性。標書具有法律效應，是合同組成部分之一，是采購人需求、供應商履約的直接依據(jù)，也是所有投標人共同遵循的標準，更是糾紛處理的依據(jù)。因此，標書內容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴格設立，不容含糊不清，難以操作，要明確權力、義務與責任:首先要嚴格遵守采購法規(guī)與標書制作原則，在具體細節(jié)安排上能全面落實各項規(guī)定，確保標書體現(xiàn)法律精神，有很強的權威性與說服力。其次實際操作過程中，要嚴格按標書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標、無效標、未實質性響應標書、未提供有效資質等重大事項，要提出明確的處理規(guī)定，對于評分權重設置、投標保證金交納、定標原則等具體內容要按照法律規(guī)定細化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細化成標書條款要有實際操作性，便于采購當事人的控制與監(jiān)督，要結合采購項目特點，有針對性地細化法律條文，不具備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。 昌文